2021年長(zhǎng)安區(qū)關(guān)于對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
長(zhǎng)安區(qū)關(guān)于對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼
工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕61號(hào)）和《河北省財(cái)政廳 河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<河北省關(guān)于對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼工作實(shí)施方案>的通知》（冀財(cái)農(nóng)〔2021〕62號(hào)）文件精神，根據(jù)國(guó)家對(duì)做好此次補(bǔ)貼工作的部署和《河北省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實(shí)施細(xì)則》（冀財(cái)規(guī)〔2020〕14號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、重要意義
從2004年以來(lái)實(shí)施的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)降低糧食生產(chǎn)成本、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展變化，尤其是今年以來(lái)，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民增支產(chǎn)生較大影響，為釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號(hào)，保障農(nóng)民種糧收入，中央決定對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，有效化解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)此次對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，精心組織，周密部署，加強(qiáng)宣傳，確保補(bǔ)貼發(fā)放工作順利完成。
二、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼規(guī)模。按照國(guó)務(wù)院決策部署，中央財(cái)政此次下達(dá)我區(qū)的一次性補(bǔ)貼規(guī)模為39萬(wàn)元。按照國(guó)家要求，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼專戶結(jié)余資金可與此次安排的一次性補(bǔ)貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象。此次一次性補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
對(duì)于開展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，由各涉農(nóng)街鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的生產(chǎn)者。
對(duì)于流轉(zhuǎn)土地種糧的個(gè)人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。合同（協(xié)議）約定補(bǔ)貼為原承包者的，可采取協(xié)商減少地租等方式，使實(shí)際種糧農(nóng)民受益。
（三）補(bǔ)貼依據(jù)。一次性補(bǔ)貼依據(jù)是各涉農(nóng)街鎮(zhèn)核實(shí)上報(bào)的2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照上級(jí)下發(fā)補(bǔ)貼資金總量、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放專戶結(jié)余資金規(guī)模與各涉農(nóng)街鎮(zhèn)上報(bào)確定的補(bǔ)貼發(fā)放面積匯總綜合測(cè)算確定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行統(tǒng)一的單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（五）補(bǔ)貼發(fā)放。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)
放程序和方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際完善發(fā)放方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼面積的核實(shí)。依法依規(guī)公開補(bǔ)貼信息，務(wù)必于2021年7月10日前采取“一卡（折）通”直接發(fā)放方式，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，使種糧農(nóng)民真正受益。
三、保障措施
此次發(fā)放的對(duì)種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼事關(guān)我省農(nóng)民群眾切身利益和國(guó)家糧食安全大局，我區(qū)涉農(nóng)街鎮(zhèn)及財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，做好補(bǔ)貼發(fā)放各項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織各涉農(nóng)街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)、核實(shí)補(bǔ)貼面積，種糧農(nóng)民識(shí)別和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體身份核實(shí)等基礎(chǔ)工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼對(duì)象信息，測(cè)算確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，并通過(guò)“一卡（折）通”將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。 （二）規(guī)范發(fā)放流程。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要制定補(bǔ)貼審核、發(fā)放、公開公示的操作規(guī)范。通過(guò)事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對(duì)等，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公開公示要求，通過(guò)多種形式公開公示補(bǔ)貼政策以及資金發(fā)放情況。補(bǔ)貼發(fā)放情況應(yīng)在所在村進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高資金使用透明
度。 （三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大監(jiān)管力度，掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（四）做好政策宣傳。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼試管農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各級(jí)要高度重視，做好政策宣傳和解讀，重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種植糧食作物的生產(chǎn)者、補(bǔ)貼目的是為穩(wěn)定農(nóng)民收入。要引導(dǎo)基層干部特別是村一級(jí)干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。
從2004年以來(lái)實(shí)施的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)降低糧食生產(chǎn)成本、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展變化，尤其是今年以來(lái)，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民增支產(chǎn)生較大影響，為釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號(hào)，保障農(nóng)民種糧收入，中央決定對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，有效化解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)此次對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，精心組織，周密部署，加強(qiáng)宣傳，確保補(bǔ)貼發(fā)放工作順利完成。
二、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼規(guī)模。按照國(guó)務(wù)院決策部署，中央財(cái)政此次下達(dá)我區(qū)的一次性補(bǔ)貼規(guī)模為39萬(wàn)元。按照國(guó)家要求，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼專戶結(jié)余資金可與此次安排的一次性補(bǔ)貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象。此次一次性補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
對(duì)于開展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，由各涉農(nóng)街鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的生產(chǎn)者。
對(duì)于流轉(zhuǎn)土地種糧的個(gè)人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。合同（協(xié)議）約定補(bǔ)貼為原承包者的，可采取協(xié)商減少地租等方式，使實(shí)際種糧農(nóng)民受益。
（三）補(bǔ)貼依據(jù)。一次性補(bǔ)貼依據(jù)是各涉農(nóng)街鎮(zhèn)核實(shí)上報(bào)的2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照上級(jí)下發(fā)補(bǔ)貼資金總量、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放專戶結(jié)余資金規(guī)模與各涉農(nóng)街鎮(zhèn)上報(bào)確定的補(bǔ)貼發(fā)放面積匯總綜合測(cè)算確定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行統(tǒng)一的單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（五）補(bǔ)貼發(fā)放。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)
放程序和方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際完善發(fā)放方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼面積的核實(shí)。依法依規(guī)公開補(bǔ)貼信息，務(wù)必于2021年7月10日前采取“一卡（折）通”直接發(fā)放方式，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，使種糧農(nóng)民真正受益。
三、保障措施
此次發(fā)放的對(duì)種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼事關(guān)我省農(nóng)民群眾切身利益和國(guó)家糧食安全大局，我區(qū)涉農(nóng)街鎮(zhèn)及財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，做好補(bǔ)貼發(fā)放各項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織各涉農(nóng)街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)、核實(shí)補(bǔ)貼面積，種糧農(nóng)民識(shí)別和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體身份核實(shí)等基礎(chǔ)工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼對(duì)象信息，測(cè)算確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，并通過(guò)“一卡（折）通”將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。 （二）規(guī)范發(fā)放流程。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要制定補(bǔ)貼審核、發(fā)放、公開公示的操作規(guī)范。通過(guò)事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對(duì)等，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公開公示要求，通過(guò)多種形式公開公示補(bǔ)貼政策以及資金發(fā)放情況。補(bǔ)貼發(fā)放情況應(yīng)在所在村進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高資金使用透明
度。 （三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大監(jiān)管力度，掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（四）做好政策宣傳。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼試管農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各級(jí)要高度重視，做好政策宣傳和解讀，重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種植糧食作物的生產(chǎn)者、補(bǔ)貼目的是為穩(wěn)定農(nóng)民收入。要引導(dǎo)基層干部特別是村一級(jí)干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。