全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）順利實施完成，全民普法工作取得重大進展，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，特別是民法典得到深入宣傳，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制普遍落實，法治宣傳教育主題活動廣泛開展，法治創(chuàng)建活動全面推進，多層次多領(lǐng)域依法治理不斷深化，法治文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和法治長安建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

2021至2025年，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗城市，全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強區(qū)、美麗長安的關(guān)鍵五年。為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，貫徹落實中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》（中發(fā)〔2021〕26號）、省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《河北省法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》（冀發(fā)〔2021〕26號）、市委、市政府《石家莊市法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》精神，切實做好我區(qū)第八個五年法治宣傳教育工作，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法工作針對性和實效性為著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，做到普法工作與市域社會治理工作相結(jié)合，促進社會文明程度提升，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗城市，全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強區(qū)、美麗長安營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全區(qū)公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健全。全區(qū)公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實踐的參與度顯著提高，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動性顯著增強。依法治理深入推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。制度完備、實施精準(zhǔn)、評價科學(xué)、責(zé)任落實的全民普法工作體系基本形成。

（三）基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法的全過程和各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權(quán)益，促進人民高品質(zhì)生活，夯實全面依法治區(qū)的社會基礎(chǔ)。

——堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨委政府中心工作，有針對性地組織開展普法，促進依法維護社會公平正義，促進在法治軌道上推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅持分類實施。根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)分類實施，針對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民等重點對象的特點，開展法治宣傳教育，帶動和促進全民普法。

——堅持示范引領(lǐng)。深入推進“法律九進”（進機關(guān)、進單位、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進企業(yè)、進市場、進景區(qū)），大力開展“法治九建”（依法行政示范機關(guān)、依法管理示范單位、民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法治校示范學(xué)校、學(xué)法守法示范家庭、依法經(jīng)營示范企業(yè)、公平守信示范市場、誠信文明示范景區(qū)）示范創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型示范、帶動和輻射作用，切實提高各層次各領(lǐng)域依法治理水平，推進普治結(jié)合。

——堅持與法治實踐深度融合。堅持全民普法與嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法統(tǒng)籌推進，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，堅持法治力量為保障，弘揚社會主義核心價值觀，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治區(qū)全過程各方面。

二、重點內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點內(nèi)容，列入黨校重點課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。通過多種形式，運用各類融媒體和平臺，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強化國家認(rèn)同。全面落實憲法宣誓制度。加強憲法實施案例宣傳。結(jié)合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。加強憲法文化建設(shè)，在新市民儀式、青少年成人儀式和畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。在各類法治宣傳教育基地拓展增加國家憲法宣傳教育內(nèi)容。

（三）突出學(xué)習(xí)宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，深入宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和主要內(nèi)容，闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴(yán)、促進家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動各級機關(guān)單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，主動落實民法典賦予的部門職責(zé)，自覺規(guī)范行政權(quán)力。加強對青少年民法典教育。以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典專項宣傳活動，編發(fā)民法典通俗讀物，創(chuàng)作公益廣告、短視頻等產(chǎn)品，吸收民法典專家加入普法講師團，充分利用全媒體、運用案例開展宣傳，鼓勵有條件的地方建設(shè)法治公園、法治廣場，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

（四）深入宣傳與促進高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅持把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。加大地方性法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度。適應(yīng)立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局需要，大力宣傳有關(guān)平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險的法律法規(guī)，推動建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境。適應(yīng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面法律法規(guī)。按照全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進法以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)，為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。優(yōu)化法治環(huán)境，完善社會信用體系和政府誠信建設(shè)。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會籌辦等開展專項法治宣傳，加強京津冀普法依法治理協(xié)作。

（五）深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等，推動全社會增強國家安全意識和風(fēng)險防控能力。適應(yīng)建設(shè)法治長安、平安長安需要，繼續(xù)加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、交通安全法、統(tǒng)計法、社區(qū)矯正法等宣傳教育，促進依法懲治和預(yù)防犯罪。積極應(yīng)對突發(fā)公共事件，加強傳染病防治、安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)宣傳，促進全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法行事，依法維護社會秩序。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全、公共文化服務(wù)、森林資源保護、野生動植物資源保護、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)防、防范和處置非法集資、國防動員、軍事設(shè)施保護、涉軍維權(quán)、退役軍人權(quán)益保障、人防、民族宗教、掃黑除惡、毒品預(yù)防、社區(qū)治理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、防治家庭暴力、見義勇為、網(wǎng)絡(luò)空間治理、個人信息保護等，開展經(jīng)常性法治宣傳教育，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。加強行政處罰法的法治宣傳教育，進一步提升行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法水平。

（六）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時注意了解相關(guān)情況，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

    三、重點對象

按照實行公民終身法治教育制度的要求，切實把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。重點是領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和農(nóng)民，通過抓好重點對象，持續(xù)帶動提升公民法治素養(yǎng)，推動全民普法從把法律交給人民向讓人民信仰法治邁進。

（一）全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育。嚴(yán)格落實國家工作人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。把法治實踐成效作為檢驗國家工作人員學(xué)法用法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極推進國家工作人員結(jié)合崗位需求開展用法活動，嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行職責(zé)，不斷提高社會治理法治化水平。落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法等制度，把憲法法律學(xué)習(xí)納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，列入黨校干部輪訓(xùn)、培訓(xùn)班的必修課，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加法治學(xué)習(xí)、講法治課。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，分類分級明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，完善配套制度，促進知行合一。積極利用學(xué)習(xí)強國、河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等載體，豐富學(xué)法形式，組織開展好全區(qū)干部憲法法律知識考試。推動國家工作人員旁聽庭審常態(tài)化，每年通過現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)至少旁聽1次法庭庭審。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和必備素質(zhì)。

（二）全面加強青少年法治宣傳教育。全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。充實完善《中小學(xué)法治教育讀本》相關(guān)內(nèi)容。加強法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，完善法治副校長制度。推進教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，5年內(nèi)對所有道德與法治課教師進行1次輪訓(xùn)。持續(xù)開展“學(xué)憲法 講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、青少年網(wǎng)上學(xué)法用法等活動。廣泛開設(shè)青少年法治教育第二課堂，扎實推進青少年法治教育實踐基地建設(shè)，著力推廣法治實踐教學(xué)和案例教學(xué)。深入開展未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳。進一步完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育格局。

（三）全面加強農(nóng)民法治宣傳教育。注重加強農(nóng)民法治宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會管理活動，增強法律意識、自覺守法、依法維權(quán)。進一步加強基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作，開展村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)，提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。繼續(xù)實施農(nóng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，到2025年平均每20戶至少有1名“法律明白人”。充分發(fā)揮村（居）法律顧問的作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

各級各部門各行業(yè)要從實際出發(fā)，注重分業(yè)分類開展法治宣傳教育。加強基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，使其掌握與履職相關(guān)的法律法規(guī)知識，提升依法行政能力。加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進依法誠信經(jīng)營管理。加強對媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評的重要內(nèi)容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。針對婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工、流動人口等群體開展有針對性的法治宣傳活動，提高其依法維護權(quán)益的意識和能力。

    四、工作措施

以提高普法的針對性和實效性為工作著力點，不斷創(chuàng)新工作舉措，推動法治宣傳融入法治實踐，有力提升社會治理法治化水平。

    （一）實施公民法治素養(yǎng)提升行動。教育引導(dǎo)公民正確行使權(quán)利、忠實履行義務(wù)，提高法治意識，培養(yǎng)法治信仰。把提升公民法治素養(yǎng)與推進基層依法治理等實踐活動有機結(jié)合，將提升法治素養(yǎng)的基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，融入精神文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動。從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、制止餐飲浪費行為等日常生活行為抓起，提高規(guī)則意識，引導(dǎo)全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一的觀念，糾正法不責(zé)眾、濫用權(quán)利、講“蠻”不講法、遇事找關(guān)系等思想和行為。完善激勵制約機制，把公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接，健全守信激勵和信用修復(fù)機制，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)，加大對公德失范、誠信缺失等行為的懲處力度，提高違法成本。加強行業(yè)協(xié)會從業(yè)人員法治教育，做到依法誠信、公平交易、遵章自律。完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)機制，激濁揚清，大力宣傳崇法向善的模范人物，選樹群眾身邊先進典型，形成守法光榮、違法可恥的良好社會風(fēng)尚。

（二）在執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過程中開展實時普法。把普法融入執(zhí)法、司法過程。制定執(zhí)法、司法辦案中開展普法的工作指引，加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當(dāng)事人和社會公眾的普法融入執(zhí)法、司法辦案程序中，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強普法宣傳。在行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實時普法，引導(dǎo)申請人依法維權(quán)、表達(dá)訴求。充分通過公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式宣講法律、釋法說理。通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行。把普法融入法律服務(wù)過程。法律服務(wù)工作者在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，加強釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾依法辦事。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴大影響力，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助，滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。加大以案普法力度。落實法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長效機制，使廣大法治工作者成為弘揚法治精神、傳播法治理念的普法者。針對人民群眾日常生活遇到的具體法律問題開展普法，培育以案普法的知名品牌。充分利用典型案（事）件及時向公眾進行法律解讀，使案（事）件依法解決的過程成為全民普法的公開課。落實“月月有主題”工作機制。在重要法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日，組織開展相應(yīng)主題的法治宣傳教育活動。

（三）推動社會力量參與普法。整合社會力量參與普法，實現(xiàn)普法主體多元化、運作社會化。壯大普法志愿服務(wù)力量。發(fā)揮群團組織和社會組織在普法中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑。發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織。加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師、法律服務(wù)工作者、法治新聞工作者、高校法學(xué)專業(yè)師生等加入普法志愿服務(wù)隊伍。組織發(fā)動支持老黨員、老干部、老軍人、老教師等開展普法志愿服務(wù)。充分發(fā)揮法律實務(wù)工作者和法學(xué)教師的作用，開展“法學(xué)家專場報告會”活動。健全社會普法教育機制。加強對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項目扶持，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機制，建立健全嘉許制度。積極開展“渠道普法”。運用行政管理和行業(yè)管理，對內(nèi)加強普法學(xué)習(xí)，提升依法辦事水平；對外利用管理場所和業(yè)務(wù)渠道開展普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。利用街道大屏，以及沿街商店、銀行營業(yè)廳、通訊營業(yè)廳、商超、賓館、醫(yī)院等人員流動較大場所的LED屏，商業(yè)綜合體和過街天橋、立交橋幕墻等開展法治宣傳。

（四）運用新技術(shù)新媒體推進智慧普法。創(chuàng)新普法內(nèi)容。適應(yīng)人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，提高普法供給質(zhì)量。運用新技術(shù)分析各類人群的不同法治需求，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。加大音視頻普法內(nèi)容供給，注重短視頻在普法中的運用。拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺。適應(yīng)現(xiàn)代科技的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境的需要，以互聯(lián)網(wǎng)思維深耕智慧普法。推進新媒體普法平臺建設(shè)，區(qū)級以上地方新媒體普法平臺實現(xiàn)與全國智慧普法平臺互通。充分發(fā)揮微信公眾號、今日頭條矩陣作用，打造區(qū)級普法“中央廚房”。打造全媒體宣傳格局。有效融合傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體資源，實現(xiàn)信息、作品共享，促進單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，吸引更多線上線下用戶，提升普法內(nèi)容的到達(dá)量、閱讀量、點贊量、評論量，推進普法信息在各類終端設(shè)備上的“智慧分發(fā)”。

（五）加強社會主義法治文化建設(shè)。推進法治文化陣地建設(shè)。進一步提升法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量，推動從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、旅游文化、企業(yè)文化有機融合。利用新時代文明實踐中心（所、站）等場所，因地制宜建設(shè)法治文化陣地。到2025年，基本實現(xiàn)我區(qū)至少有1個法治文化公園（廣場），每個鎮(zhèn)（街道）至少有1個法治文化場所，每個村、社區(qū)至少有1個法治文化宣傳欄（長廊）等陣地。法治文化陣地內(nèi)容上要準(zhǔn)確傳播社會主義法治精神，功能上要便于群眾學(xué)習(xí)理解，方便開展法治實踐活動。繁榮發(fā)展社會主義法治文藝。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把社會效益放在首位，組織創(chuàng)作生產(chǎn)一批法治文化精品，創(chuàng)建一批法治文化傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室等。把法治文化納入公共文化服務(wù)體系，納入公共數(shù)字文化工程等重點文化惠民項目，廣泛開展群眾性法治文化活動。鼓勵支持社會力量參與法治文化產(chǎn)品建設(shè)，有力發(fā)揮法治文化的涵養(yǎng)功能，不斷滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。推動傳統(tǒng)法律文化、紅色法治文化保護、宣傳、傳承。加強對我區(qū)法律文化歷史遺跡和文物的保護，宣傳代表性人物的事跡和精神。注重發(fā)掘、保護黨在各個歷史時期領(lǐng)導(dǎo)人民進行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實踐，大力弘揚紅色法治文化，挖掘建設(shè)以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。充分發(fā)揮“法治宣傳教育基地”作用，講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因。

（六）加強基層依法治理。深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。認(rèn)真落實中央全面依法治國委員會《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》（中法委發(fā)〔2020〕1號），緊密結(jié)合全面依法治區(qū)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)文明試點縣和鄉(xiāng)村治理試點鄉(xiāng)、示范村、試點村創(chuàng)建等工作，精準(zhǔn)發(fā)力，抓出成效。加大農(nóng)村（社區(qū)）普法力度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，加強鄉(xiāng)村（社區(qū)）依法治理。探索實行積分制，因地制宜推廣村民評理說事點。進一步健全法律服務(wù)體系，結(jié)合基層實際，注重用法治力量助力基層治理工作不斷依法完善，發(fā)揮功效。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，加強動態(tài)管理。開展“學(xué)法守法示范家庭”創(chuàng)建活動，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。加快培育以村干部、婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、退役軍人為重點的“法律明白人”，制定培養(yǎng)工作規(guī)范，加強考核和動態(tài)管理，建立健全激勵制約機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。深化依法治校。深化“法律進學(xué)校”工作，推動各級各類學(xué)校健全依法治理制度體系，切實提升依法辦學(xué)、依法執(zhí)教的意識和能力。開展“依法治校示范學(xué)校”創(chuàng)建活動。落實法治副校長制度，切實發(fā)揮法治副校長的作用，不斷提高師生法治教育水平。加強平安校園建設(shè)，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理，開展防范校園欺凌、性侵害、毒品、賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法傳銷、非法傳教、“套路貸”等方面的法治教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。深化依法治企。深化“法律進企業(yè)”，開展“依法經(jīng)營示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，落實經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，加強企業(yè)法治文化建設(shè)，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力。推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)，防范法律風(fēng)險，提升企業(yè)法治化水平。

（七）推進部門行業(yè)依法治理。推動政府部門依法治理。深化“法律進機關(guān)、進單位”，開展“依法行政示范機關(guān)”“依法管理示范單位”創(chuàng)建活動。完善政府法律顧問和公職律師制度，深化對本部門本系統(tǒng)突出問題的依法治理，促進各級政府部門辦事依法、嚴(yán)格執(zhí)法、帶頭守法。深化行業(yè)依法治理。深入開展“公平守信示范市場”“誠信文明示范景區(qū)”等創(chuàng)建活動。引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護員工合法權(quán)益。推進業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。深化依法治網(wǎng)。深化“法律進網(wǎng)絡(luò)”，加強對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，做到依法依規(guī)經(jīng)營。完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)公序良俗的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則。加強網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高網(wǎng)民法治意識，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動、理性表達(dá)。

（八）開展專項依法治理。重點圍繞“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，聚焦民生領(lǐng)域重點問題，開展專項依法治理。鞏固拓展融入我市“六個專項行動”和私搭亂建、違章建筑專項整治清理規(guī)范成果，加大依法治理力度。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，對亂象較多的行業(yè)領(lǐng)域開展專項依法治理，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤。加強社會應(yīng)急狀態(tài)下的依法治理。強化突發(fā)事件應(yīng)急時期的法律服務(wù)，加強矛盾糾紛化解，及時為困難群眾和企業(yè)提供法律幫助，依法維護社會秩序。結(jié)合政法機關(guān)隊伍建設(shè)，加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳，建章立制，強化我為群眾辦實事實踐活動，提升執(zhí)法辦案水平，增強司法公信力。

五、工作步驟和安排

“八五”普法規(guī)劃從2021年開始實施，至2025年結(jié)束，共分為三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2021年下半年）。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門根據(jù)本規(guī)劃制定本級本部門“八五”普法規(guī)劃，并報區(qū)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）組織實施階段（2021年年底至2025年）。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合街鎮(zhèn)、部門和行業(yè)實際，制定年度工作計劃，分解年度重點工作任務(wù)，組織實施階段性檢查、專項督查、年度考核，確保“八五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。2023年開展中期督導(dǎo)檢查。

（三）總結(jié)驗收階段（2025年下半年）。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對全區(qū)規(guī)劃實施情況進行檢查驗收，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

    六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把推進全民守法和普法工作納入總體工作部署，擺上重要議事日程，把各級各部門規(guī)劃落實情況納入綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評價內(nèi)容，定期聽取匯報，分析形勢，解決問題。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨政機關(guān)法律顧問制度。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的法治宣傳教育體制，形成大普法工作格局。各級法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級法治宣傳教育工作主管機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，組織推動、檢查指導(dǎo)各項任務(wù)落到實處。

（二）落實責(zé)任制度。強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。完善國家機關(guān)普法責(zé)任清單，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”年度述職報告制度和考核評估做法。逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式，壓實各責(zé)任單位普法職責(zé)。推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，在加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法的同時，重點加大對管理服務(wù)對象普法力度，落實普法的社會責(zé)任。落實媒體公益普法責(zé)任。報紙、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒承擔(dān)公益普法責(zé)任，利用國家憲法日、全民國家安全教育日、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、消費者權(quán)益保護日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時間節(jié)點，在重要版面、重要時段設(shè)置普法專欄專題，針對社會熱點和典型案（事）件，及時開展權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容，促進媒體公益普法常態(tài)化、制度化。

（三）強化基層基礎(chǔ)。推進重心下移。堅持“落實靠基層，落實到基層”，推動普法工作強基固本。抓好基層建設(shè)，從政策、制度、機制上，從人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費、裝備等方面，切實向普法基層一線傾斜，激發(fā)基層活力。加強隊伍建設(shè)。同等條件下優(yōu)先錄（聘）用具有法律職業(yè)資格或法學(xué)專業(yè)背景的人員，充實到普法工作一線。開展對各級普法主管部門工作人員大培訓(xùn)，定期對各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門普法骨干開展輪訓(xùn)。加大對基層司法所開展普法工作的指導(dǎo)、支持力度，提升司法所普法工作水平。各部門明確責(zé)任股室，配備1名普法依法治理工作專職人員，各鎮(zhèn)（街道）配備不少于2名普法依法治理工作專職人員。加強理論研究。鼓勵、支持對全民守法的基礎(chǔ)理論研究，加強對新時代普法工作的應(yīng)用性、對策性研究。完善法治宣傳教育專家咨詢制度，借助各類理論研究基地的作用，加強法治傳播、法治文化、法治外宣等學(xué)科建設(shè)。

（四）落實經(jīng)費保障。強化各級財政對規(guī)劃實施的保障作用，把普法工作經(jīng)費列入本級預(yù)算。各部門各單位根據(jù)承擔(dān)的普法工作任務(wù)，統(tǒng)籌部門預(yù)算資金，保障工作正常開展。按規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵引導(dǎo)社會資本參與支持普法工作，加強規(guī)范管理。

（五）落實獎懲機制。按照全國、省、市“八五”普法規(guī)劃精神，開展法治宣傳教育工作年度考核，對優(yōu)秀集體、優(yōu)秀個人進行通報表揚。全市年度普法工作優(yōu)秀集體參照《石家莊市文明單位管理辦法》中規(guī)定的文明單位獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；優(yōu)秀個人參照《公務(wù)員獎勵規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》《河北省法制宣傳教育條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件予以獎勵。對不履行工作職責(zé)，不落實普法責(zé)任制的單位和個人，依照規(guī)定由區(qū)司法行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由區(qū)政府給予通報批評。

（六）加強評估檢查。充分發(fā)揮考核評價對全民普法工作的重要推動作用，健全普法工作考核評價指標(biāo)體系，實施年度考核，鼓勵采用第三方評估的形式，對普法工作開展情況、工作效果以及公民法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估。各級黨委、政府要切實加強規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測，探索使用信息化手段加強日常檢查，組織實施好中期督導(dǎo)檢查和末期驗收。區(qū)政府要向本級人大常委會報告普法工作開展情況。區(qū)人大常委會要加強對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查。各級法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用，強化日常檢查和督導(dǎo)，推動全民普法實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，保障規(guī)劃落實。