解  讀

一、出臺背景

婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動(dòng)者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，先后制定了三個(gè)周期的婦女發(fā)展規(guī)劃，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)益提供了重要保障。全區(qū)婦女發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，婦女事業(yè)取得了長足進(jìn)步。

區(qū)政府婦兒工委辦公室以習(xí)近平總書記對婦女工作的重要指示作為根本遵循，對標(biāo)銜接《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》、《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》、《石家莊市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《長安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》目標(biāo)要求與任務(wù)內(nèi)容，組織編制了《長安區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡稱《婦女發(fā)展規(guī)劃》）。

二、主要內(nèi)容

婦女發(fā)展規(guī)劃涵蓋健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律保護(hù)等8個(gè)領(lǐng)域，提出72項(xiàng)具體目標(biāo)、89項(xiàng)策略措施。

一是婦女與健康領(lǐng)域。圍繞健康中國戰(zhàn)略以及健康中國·石家莊行動(dòng)等目標(biāo)任務(wù)，提出了保障婦女全方位全生命周期享有良好健康服務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，從延長婦女人均預(yù)期壽命和人均健康預(yù)期壽命、降低孕產(chǎn)婦死亡率、預(yù)防和控制危害婦女健康的主要疾病、完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策、提升婦女健康素養(yǎng)和營養(yǎng)水平、促進(jìn)婦女加強(qiáng)體育鍛煉、健全婦幼健康服務(wù)體系等方面提出10項(xiàng)目標(biāo)和12項(xiàng)策略措施。

二是婦女與教育領(lǐng)域。注重教育對于提升人力資源水平和人的全面發(fā)展能力的基礎(chǔ)性作用，從加強(qiáng)婦女思想政治教育、教育工作全面貫徹男女平等基本國策、保障女性平等受教育權(quán)利、大力培養(yǎng)女性科技人才、縮小男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距、提高女性終身教育水平等方面提出11項(xiàng)目標(biāo)和13項(xiàng)策略措施。

三是婦女與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。圍繞深入實(shí)施國家科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，從支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量、保障婦女享有平等經(jīng)濟(jì)權(quán)益、消除就業(yè)性別歧視、優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)女性人才發(fā)展、縮小男女收入差距、保障女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全和健康等方面提出6項(xiàng)目標(biāo)和10項(xiàng)策略措施。

四是婦女參與決策和管理領(lǐng)域。立足保障婦女平等享有政治權(quán)利，提升婦女參與社會事務(wù)和民主管理水平，從發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的作用，保持女黨員和各級黨代會女黨員代表合適比例，提高女性在各級人大代表、政協(xié)委員、政府工作部門、事業(yè)單位的比例，提升婦女參與企事業(yè)單位決策管理、基層群眾性自治組織的比例，鼓勵(lì)支持女性參與社會組織并擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人等方面提出8項(xiàng)目標(biāo)和10項(xiàng)策略措施。

五是婦女與社會保障領(lǐng)域。立足婦女平等享有社會保障權(quán)益，落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略有關(guān)部署，從完善五項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度、縮小男女兩性社會保障差距，提高婦女參加生育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷五大保險(xiǎn)人數(shù)、提升待遇水平，健全社會救助體系，建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度，加強(qiáng)困難婦女關(guān)愛服務(wù)等方面提出9項(xiàng)目標(biāo)和10項(xiàng)策略措施。

六是婦女與家庭建設(shè)領(lǐng)域。作為新增領(lǐng)域，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于家庭建設(shè)和“11.2”重要講話精神，充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，從推動(dòng)形成家庭文明新風(fēng)尚、建立完善家庭政策體系、提供支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)、發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用、構(gòu)建男女平等和睦文明的婚姻家庭關(guān)系、倡導(dǎo)男女共擔(dān)家務(wù)和家庭養(yǎng)老育幼責(zé)任等方面提出9項(xiàng)目標(biāo)和10項(xiàng)策略措施。

七是婦女與環(huán)境領(lǐng)域。關(guān)注優(yōu)化婦女發(fā)展的社會文化環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境、國際環(huán)境等，從提高婦女思想政治意識、提升全社會性別平等意識、健全文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制、提升婦女的媒介素養(yǎng)和生態(tài)文明意識、減少環(huán)境污染對婦女的危害、提高婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力等方面提出9項(xiàng)目標(biāo)和12項(xiàng)策略措施。

八是婦女與法律領(lǐng)域。圍繞全面推進(jìn)依法治國，重點(diǎn)推動(dòng)解決新時(shí)代婦女權(quán)益保障面臨的突出問題，從全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策、健全完善保障婦女合法權(quán)益的地方法規(guī)體系、促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)、提升婦女法治意識和能力、充分發(fā)揮婦女在法治建設(shè)中的作用、預(yù)防制止針對婦女的家庭暴力和性騷擾、打擊侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為、打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為、保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、依法為婦女提供公共法律服務(wù)和司法救助等方面提出9項(xiàng)目標(biāo)和12項(xiàng)策略措施。

三、出臺意義

《婦女發(fā)展規(guī)劃》全面貫徹黨的十九大和二十大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，規(guī)劃部署了未來十年長安區(qū)婦女發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出了指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，對于深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全區(qū)廣大婦女堅(jiān)定不移朝著正確方向和理想目標(biāo)持續(xù)奮進(jìn)，彰顯全區(qū)婦女在譜寫新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗長安建設(shè)中的“半邊天”作用具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

長安區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）

解  讀

一、出臺背景

兒童是國家的未來，是民族的希望。少年強(qiáng)則國強(qiáng)，贏得了兒童就贏得了未來。區(qū)委、區(qū)政府高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定并實(shí)施三個(gè)周期兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要制度保障。高起點(diǎn)投入、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)，兒童生存發(fā)展?fàn)顩r全面優(yōu)化，兒童事業(yè)取得了長足進(jìn)步。繼續(xù)制定實(shí)施新一周期兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供重要制度保障，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

區(qū)政府婦兒工委辦公室以習(xí)近平總書記對兒童工作的重要指示作為根本遵循，對標(biāo)銜接《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》、《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》、《石家莊市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《長安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》目標(biāo)要求與任務(wù)內(nèi)容，組織編制了《長安區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡稱《兒童發(fā)展規(guī)劃》）。

二、主要內(nèi)容

兒童發(fā)展規(guī)劃涵蓋健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等7個(gè)領(lǐng)域，提出70項(xiàng)具體目標(biāo)、89項(xiàng)策略措施。

一是兒童與健康領(lǐng)域。圍繞健康中國戰(zhàn)略和健康中國·石家莊行動(dòng)等相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，針對兒童健康需要長期關(guān)注的問題和新情況，就兒童健康管理服務(wù)體系的建設(shè)和完善，兒童健康素養(yǎng)意識的引導(dǎo)、健康生活方式及性健康教育的普及，提高兒童健康素養(yǎng)水平，降低死亡、疾病率，提高疫苗接種率等方面設(shè)置了12個(gè)目標(biāo)和15項(xiàng)策略措施。

二是兒童與安全領(lǐng)域。作為新增領(lǐng)域，結(jié)合兒童安全問題頻發(fā)，嚴(yán)重降低了廣大兒童及其家庭幸福感、獲得感、安全感的現(xiàn)狀，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出降低兒童傷害死亡和致殘，保障兒童食品、用品安全，預(yù)防和制止針對兒童的暴力，防治學(xué)生欺凌，有效干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，完善傷害監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)等10個(gè)目標(biāo)和12項(xiàng)策略措施。

三是兒童與教育領(lǐng)域。更加強(qiáng)調(diào)立德樹人，注重兒童思想道德教育，強(qiáng)調(diào)完善德育工作體系；明確“德、智、體、美、勞”的育人內(nèi)涵，建立科學(xué)的教育評價(jià)體系；建立健全學(xué)校、家庭、社會合作育人機(jī)制，提高協(xié)同育人成效；確立了推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展等9個(gè)目標(biāo)和13項(xiàng)策略措施。

四是兒童與福利領(lǐng)域。更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間的公平性；明確了基層兒童保護(hù)機(jī)制、兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)方面的目標(biāo)要求；就提高基本醫(yī)療保障水平，完善兒童營養(yǎng)改善支持體系，促進(jìn)兒童早期發(fā)展，發(fā)展普惠性托育服務(wù)，保障困境兒童權(quán)益，完善基層兒童保護(hù)機(jī)制等提出了11個(gè)目標(biāo)和14項(xiàng)策略措施。

五是兒童與家庭領(lǐng)域。作為新增領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于家庭工作重要論述精神，針對發(fā)揮家庭在立德樹人過程中的重要作用，提升家長育兒水平，構(gòu)建良好家庭關(guān)系，傳承男女平等、尊老愛幼等優(yōu)良家風(fēng)，完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)家庭教育研究成果轉(zhuǎn)化等方面提出了8個(gè)目標(biāo)和9項(xiàng)策略措施。

六是兒童與環(huán)境領(lǐng)域。圍繞貫徹“五位一體”總體布局關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，納入自然環(huán)境相關(guān)內(nèi)容，更加強(qiáng)調(diào)“兒童優(yōu)先”發(fā)展理念，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)與媒介環(huán)境，提升兒童媒介素養(yǎng)教育，加強(qiáng)兒童友好型城市、兒童友好示范區(qū)、兒童友好型社區(qū)建設(shè)；在自然環(huán)境建設(shè)方面，減少環(huán)境污染，提高兒童環(huán)保意識，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)滿足兒童特殊需求等提出了10個(gè)目標(biāo)和12項(xiàng)策略措施。

七是兒童與法律保護(hù)領(lǐng)域。注重強(qiáng)化相關(guān)部門兒童保護(hù)主體責(zé)任，提出了完善未成年人保護(hù)的法律體系，加強(qiáng)未成年人執(zhí)法和司法保護(hù)，提升未成年人和全社會法治素養(yǎng)和保護(hù)意識，落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，依法嚴(yán)懲性侵、家庭暴力、拐賣、遺棄未成年人、網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人合法權(quán)益等違法犯罪行為，預(yù)防未成年人犯罪等10個(gè)目標(biāo)和14項(xiàng)策略措施。

三、出臺意義

《兒童發(fā)展規(guī)劃》全面貫徹黨的十九大和二十大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，規(guī)劃部署了未來十年長安區(qū)兒童發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出了指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，對于深入貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)全區(qū)兒童事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，助推新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗長安建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。