長安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對政協(xié)長安區(qū)十屆委員會第四次會議第7號提案的答復(fù)
王曉玉委員：
您提出的“依托滹沱河經(jīng)濟帶打造生產(chǎn)生態(tài)生活融合、一二三產(chǎn)融合的長安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
現(xiàn)代休閑都市型農(nóng)業(yè)是以省會消費需求為導(dǎo)向，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)休閑觀光、康養(yǎng)旅游、示范體驗、科普教育多種功能為標(biāo)志，涵養(yǎng)生態(tài)、構(gòu)筑城市綠色藩籬，改善鄉(xiāng)村微環(huán)境，融合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)多種新業(yè)態(tài)和生態(tài)功能于一體，高質(zhì)高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，加快建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要組成部分。現(xiàn)將我區(qū)依托滹沱河經(jīng)濟帶大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況匯報如下：
現(xiàn)代休閑都市型農(nóng)業(yè)是以省會消費需求為導(dǎo)向，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)休閑觀光、康養(yǎng)旅游、示范體驗、科普教育多種功能為標(biāo)志，涵養(yǎng)生態(tài)、構(gòu)筑城市綠色藩籬，改善鄉(xiāng)村微環(huán)境，融合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)多種新業(yè)態(tài)和生態(tài)功能于一體，高質(zhì)高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，加快建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要組成部分。現(xiàn)將我區(qū)依托滹沱河經(jīng)濟帶大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況匯報如下：
一、長安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況
長安區(qū)位于省會主城區(qū)的東北部，轄區(qū)總面積138.31平方公里，總?cè)丝?05.9萬人。其中，有6個涉農(nóng)街鎮(zhèn)44個村轉(zhuǎn)社區(qū)，總面積112.02平方公里，總?cè)丝?2.85萬人。滹沱河沿線涉及南村鎮(zhèn)、西兆通鎮(zhèn)、高營鎮(zhèn)和桃園鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)38個村，總面積100.36平方公里，總?cè)丝?2.75萬人。全區(qū)現(xiàn)一般耕地共計2.6萬余畝，主要用于糧食作物種植，經(jīng)濟作物面積3300余畝，主營西瓜、桃、梨、櫻桃、花卉等。
二、大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
（一）引進特色種植。2021年以來對現(xiàn)有南村鎮(zhèn)大豐屯西瓜、西兆通鎮(zhèn)店上花卉、桃園鎮(zhèn)肖家營村的梨等特色產(chǎn)品進行提檔升級，同時引進了草莓、櫻桃、吊西瓜、蘑菇等名優(yōu)新特品種，打造了滹沱河沿岸現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。培育了以精品果蔬為特色，集農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗、采摘游樂、科普教育等于一體的“精品特色農(nóng)業(yè)”。目前，南村鎮(zhèn)小屯村特色種植吊西瓜規(guī)模達30余畝，美早大櫻桃種植達到70余畝，大豐屯精品西瓜達700余畝，店上蝴蝶蘭花卉達160畝，占地1000余畝的侯帳桃已成功申請了國家地理標(biāo)志。 2023年爭取了滹沱河特色產(chǎn)業(yè)資金50萬元對侯帳桃、店上花卉、南中奉草莓、小屯吊瓜等進行大力支持。2024年研究制定了《長安區(qū)2024年滹沱河沿線特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目實施方案》，擬爭取市級特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展資金55萬元，重點支持紫菀、萬壽菊等中草藥700畝、飼草苜蓿600畝、特色瓜果種植500畝種植，打造滹沱河沿岸長安區(qū)特色種植千畝示范片區(qū)。
（二）培育重點龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)。幫助河北蘭德澤農(nóng)種業(yè)有限公司（該公司是集種子研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營為一體的現(xiàn)代化企業(yè)，是我市重點龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)和聯(lián)合體）申請資金100萬用于種子冷庫建設(shè)。2023年成功申報河北省重點龍頭企業(yè)。幫助河北盛祥花卉公司申請資金100萬用于基地設(shè)施建設(shè)和新品種培育，該公司曾培育新品8個，蝴蝶蘭、百合多次參加國際園林博覽會，連續(xù)3屆獲得金獎。龍頭企業(yè)的帶動為我區(qū)滹沱河經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供了有力支撐。2024年擬幫助河北人人邦農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司申報石家莊市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)并開展農(nóng)業(yè)驛站建設(shè)。
（三）成功創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照石家莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報創(chuàng)建有關(guān)工作的通知》（〔2021〕—368）要求，石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院編制了以市農(nóng)科院為中心輻射我區(qū)滹沱河的《石家莊市農(nóng)科院農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的創(chuàng)建方案》，2022年底完成創(chuàng)建工作。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，對我區(qū)進一步加快滹沱河經(jīng)濟帶的發(fā)展起到了積極推進作用。
三、存在的問題
（一）因受國土空間規(guī)劃制約和滹沱河生態(tài)經(jīng)濟帶管控影響，導(dǎo)致打造規(guī)模現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)成效不明顯。一是現(xiàn)有大豐屯西瓜、小屯吊瓜、侯賬桃、南中奉草莓等采摘項目還存在規(guī)模小、效益低、輻射面小等問題。二是受滹沱河生態(tài)修復(fù)土地流轉(zhuǎn)費（2000元/畝/年）影響，拉高了沿河土地流轉(zhuǎn)價格，現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)費用1000—2000元/畝/年。同時各村耕地仍以家庭承包為主，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村集體難度較大。
（二）按照我區(qū)招商產(chǎn)業(yè)布局和三區(qū)三線空間城市規(guī)劃，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間僅限于南村鎮(zhèn)大豐屯、北中奉和南中奉3個社區(qū)。
（三）滹沱河生態(tài)修復(fù)工程建成開放后，受滹沱河防洪條件限制，景區(qū)污水、排水、供水等基礎(chǔ)設(shè)施不予配套。市水利局、市園林局各自政策以及設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施配套用地建設(shè)用地難等因素，制約了滹沱河旅游項目的發(fā)展。
四、下一步工作謀劃
（一）大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)
圍繞滹沱河已改造提升完成后形成的濱水觀光資源，發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有土地資源，重點打造沿線分區(qū)特色園區(qū)，逐步形成賞花、戲水、采摘、農(nóng)事體驗、垂釣、餐飲住宿、文化休閑等娛樂休閑項目，以點帶線串面，帶動區(qū)域經(jīng)濟文化大發(fā)展，重點發(fā)展以下幾個區(qū)域：
一是大豐屯傳統(tǒng)農(nóng)事和瓜果種植區(qū)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田噴灌農(nóng)事活動觀光體驗、傳統(tǒng)西瓜、甜瓜種植品種品嘗采摘等內(nèi)容為節(jié)點，為游客提供高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)、農(nóng)事體驗、田園野趣游，服務(wù)游客。二是南中奉草莓蔬菜采摘銷售區(qū)。通過引進優(yōu)質(zhì)草莓、蔬菜品種，為游客提供綠色安全放心果蔬，拓展休閑觀光采摘娛樂功能。三是小屯紅色文化游覽區(qū)。以小屯村史館為依托，發(fā)展紅色文化游，聽紅色故事、看滹沱變遷、體驗傳統(tǒng)書畫文化。四是侯帳精品桃休閑觀光采摘區(qū)。春季通過主辦桃花節(jié)帶動婚紗拍照休閑游，發(fā)展錯季和高檔鮮食桃品種，為游客提供鮮桃采摘游。五是北中奉休閑民宿區(qū)。加快研究出臺我區(qū)滹沱河旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地、財政等支持政策，鼓勵支持農(nóng)戶將耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村集體，降低流轉(zhuǎn)成本，推動項目落地。擬選擇北中奉社區(qū)為試點，借鑒安陽杜莊小鎮(zhèn)經(jīng)營模式，引進社會資本，打造休閑民宿村
圍繞滹沱河已改造提升完成后形成的濱水觀光資源，發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有土地資源，重點打造沿線分區(qū)特色園區(qū)，逐步形成賞花、戲水、采摘、農(nóng)事體驗、垂釣、餐飲住宿、文化休閑等娛樂休閑項目，以點帶線串面，帶動區(qū)域經(jīng)濟文化大發(fā)展，重點發(fā)展以下幾個區(qū)域：
一是大豐屯傳統(tǒng)農(nóng)事和瓜果種植區(qū)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田噴灌農(nóng)事活動觀光體驗、傳統(tǒng)西瓜、甜瓜種植品種品嘗采摘等內(nèi)容為節(jié)點，為游客提供高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)、農(nóng)事體驗、田園野趣游，服務(wù)游客。二是南中奉草莓蔬菜采摘銷售區(qū)。通過引進優(yōu)質(zhì)草莓、蔬菜品種，為游客提供綠色安全放心果蔬，拓展休閑觀光采摘娛樂功能。三是小屯紅色文化游覽區(qū)。以小屯村史館為依托，發(fā)展紅色文化游，聽紅色故事、看滹沱變遷、體驗傳統(tǒng)書畫文化。四是侯帳精品桃休閑觀光采摘區(qū)。春季通過主辦桃花節(jié)帶動婚紗拍照休閑游，發(fā)展錯季和高檔鮮食桃品種，為游客提供鮮桃采摘游。五是北中奉休閑民宿區(qū)。加快研究出臺我區(qū)滹沱河旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地、財政等支持政策，鼓勵支持農(nóng)戶將耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村集體，降低流轉(zhuǎn)成本，推動項目落地。擬選擇北中奉社區(qū)為試點，借鑒安陽杜莊小鎮(zhèn)經(jīng)營模式，引進社會資本，打造休閑民宿村
（二）以人居環(huán)境整治為突破口，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村
一是加強道路建設(shè)。參照城區(qū)精品街道做法和鄉(xiāng)村“四好”公路標(biāo)準(zhǔn)，加快沿河鄉(xiāng)村道路建設(shè)，打造最美鄉(xiāng)村道路。主要是提升店上村—南中奉村鄉(xiāng)級公路和打通提升沿河各村通向滹沱河景區(qū)的觀光道路。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極向上問計爭取資金對北中奉村、南中奉村、大豐屯村三個村的巷道進行硬化、自來水管網(wǎng)進行改造（現(xiàn)2個項目已通過市鄉(xiāng)村振興局上報到省鄉(xiāng)村振興局并錄入國家鄉(xiāng)村振興網(wǎng)）。三是實施村容村貌提升行動。（1）對北中奉村、南中奉村、大豐屯村3個村的墻體統(tǒng)一進行美化。（2）以“四清一拆”（清雜物、清垃圾、清殘垣斷壁路障、清庭院、拆除違章建筑）專項行動為抓手，結(jié)合文明城創(chuàng)建和市區(qū)違章建筑拆除專項整治，加大宣傳，持續(xù)推進沿河村村容村貌整治提升。
一是加強道路建設(shè)。參照城區(qū)精品街道做法和鄉(xiāng)村“四好”公路標(biāo)準(zhǔn)，加快沿河鄉(xiāng)村道路建設(shè)，打造最美鄉(xiāng)村道路。主要是提升店上村—南中奉村鄉(xiāng)級公路和打通提升沿河各村通向滹沱河景區(qū)的觀光道路。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極向上問計爭取資金對北中奉村、南中奉村、大豐屯村三個村的巷道進行硬化、自來水管網(wǎng)進行改造（現(xiàn)2個項目已通過市鄉(xiāng)村振興局上報到省鄉(xiāng)村振興局并錄入國家鄉(xiāng)村振興網(wǎng)）。三是實施村容村貌提升行動。（1）對北中奉村、南中奉村、大豐屯村3個村的墻體統(tǒng)一進行美化。（2）以“四清一拆”（清雜物、清垃圾、清殘垣斷壁路障、清庭院、拆除違章建筑）專項行動為抓手，結(jié)合文明城創(chuàng)建和市區(qū)違章建筑拆除專項整治，加大宣傳，持續(xù)推進沿河村村容村貌整治提升。
（三）大力開展招商引資行動
充分融入滹沱河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級政策支持和資金扶持，加大招商引資力度，大力引進有實力開發(fā)企業(yè)總部，加快滹沱河沿岸特別是南村鎮(zhèn)八個村的產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)與文旅、生態(tài)、休閑等產(chǎn)業(yè)深度融合。
充分融入滹沱河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級政策支持和資金扶持，加大招商引資力度，大力引進有實力開發(fā)企業(yè)總部，加快滹沱河沿岸特別是南村鎮(zhèn)八個村的產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)與文旅、生態(tài)、休閑等產(chǎn)業(yè)深度融合。
長安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月5日