王敬偉代表：

    您提出的“關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)村財(cái)鎮(zhèn)管工作的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

    長(zhǎng)安區(qū)委、區(qū)政府高度重視村集體財(cái)務(wù)管理工作，為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，強(qiáng)力推動(dòng)全區(qū)49個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織（含村轉(zhuǎn)社區(qū)居委會(huì)）實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作機(jī)制，通過(guò)建制度、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)問(wèn)責(zé)，取得了階段性成效。現(xiàn)將長(zhǎng)安區(qū)“村財(cái)鎮(zhèn)管”有關(guān)情況匯報(bào)如下：

    一、工作開展情況

    一是強(qiáng)力推動(dòng)。成立了以區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自推動(dòng)、定期調(diào)度，以區(qū)兩辦名義印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理的實(shí)施方案》、《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》三個(gè)指導(dǎo)性文件。

    二是制定方案，完善制度。結(jié)合年度審計(jì)、巡察、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的白條入賬、重大事項(xiàng)審批不規(guī)范、賬務(wù)不及時(shí)等問(wèn)題，及時(shí)研究制定印發(fā)《長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織書記（含村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)施方案》、《長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》、《長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)方案》、《長(zhǎng)安區(qū)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)的通知》、《長(zhǎng)安區(qū)開展村（社區(qū)）集體“三資”管理問(wèn)題專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案》、《長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“村財(cái)鎮(zhèn)管”的若干措施的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等相關(guān)工作方案和制度。特別對(duì)鎮(zhèn)街黨（工）委落實(shí)定期研究、村級(jí)重大事項(xiàng)審批程序、集體開支審批流程、村級(jí)合同規(guī)范管理、銀行賬戶監(jiān)管、日常監(jiān)管責(zé)任等六項(xiàng)內(nèi)控制度進(jìn)行了規(guī)范。

    三是開展交流培訓(xùn)。每季度召開一次觀摩交流會(huì)聽取各鎮(zhèn)街的工作開展情況匯報(bào)，并對(duì)存在的問(wèn)題及下一步工作給予指導(dǎo)性意見(jiàn)。召開村（社區(qū)）集體“三資”管理問(wèn)題專項(xiàng)整治“回頭看”工作專題會(huì)議，對(duì)問(wèn)題專項(xiàng)整治“回頭看”進(jìn)行安排部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，還組織“村財(cái)鎮(zhèn)管”業(yè)務(wù)主管同志以及第三方業(yè)務(wù)同志參加農(nóng)村會(huì)計(jì)師資格培訓(xùn)，對(duì)新的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行學(xué)習(xí)，深度學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)賬務(wù)處理以及會(huì)計(jì)報(bào)表編制。為執(zhí)行新的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作奠定了基礎(chǔ)。

    四是開展聯(lián)合監(jiān)督。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，匯同區(qū)委組織部、區(qū)委紀(jì)委監(jiān)委組成聯(lián)合督查組，不定期對(duì)線索村、財(cái)務(wù)管理混亂、信訪舉報(bào)多的村，圍繞“三資”管理、“四議兩公開”民主決策程序、鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委和村轉(zhuǎn)社區(qū)理財(cái)小組（或村監(jiān)會(huì)）履職情況開展聯(lián)合督查。

    二、取得的初步成效

    自2022年推行“村財(cái)鎮(zhèn)管”以來(lái)，累計(jì)開展培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)20次，實(shí)地督導(dǎo)12次，觀摩推進(jìn)會(huì)5次，印發(fā)各類制度7個(gè)，下發(fā)督辦函6個(gè)。截至目前，全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)街已成立“村財(cái)鎮(zhèn)管”辦公室，實(shí)現(xiàn)了“四有”，即有機(jī)構(gòu)、有人員、有設(shè)備、有辦公場(chǎng)所，以鎮(zhèn)街為單位與第三方代記賬公司簽訂了協(xié)議并全部入駐開展工作。49個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織（含村轉(zhuǎn)社區(qū)居委會(huì)）公章、法人印章和財(cái)務(wù)章全部交鎮(zhèn)街統(tǒng)一管理。實(shí)行了村級(jí)重大事項(xiàng)事前報(bào)告、“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策和重大財(cái)務(wù)支出審批等制度。以前存在的白條入賬、重大事項(xiàng)不報(bào)告不請(qǐng)示、簽訂合同不規(guī)范和決策不民主不公開等突出問(wèn)題得到了規(guī)范，“四議兩公開”民主決策得到較好落實(shí)，村轉(zhuǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人法律和規(guī)矩意識(shí)普遍增強(qiáng)，新增違規(guī)舉債得到了有效防控，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題也明顯減少。截至2023年12月底，44個(gè)村集體總資產(chǎn)67.05億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)42.65億元。44個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入均已達(dá)到20萬(wàn)元以上。

    三、下一步工作措施

    一是研究制定《農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織招投標(biāo)暫行管理辦法（試行）》細(xì)化具體交易細(xì)則，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易更加公開、規(guī)范。二是對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織下設(shè)的全資子公司進(jìn)行摸底調(diào)查，明晰權(quán)屬。指導(dǎo)鎮(zhèn)街出臺(tái)全資子公司財(cái)務(wù)管理細(xì)則。三是對(duì)新的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升第三方代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力，建立新的記賬科目，推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范管理。

                                       長(zhǎng)安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                         2024年5月9日