長安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對政協(xié)長安區(qū)十屆委員會第四次會議第30號提案的答復(fù)
張濤委員：
您提出“關(guān)于切實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、長安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
長安區(qū)現(xiàn)轄4鎮(zhèn)2涉農(nóng)街道44個村轉(zhuǎn)社區(qū)，根據(jù)中央省市精神，已基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)（35個村改為公司制，8個村改為股份經(jīng)濟合作社,（1個村未改制）且均已全部完成村轉(zhuǎn)居工作，已無行政村。2022年度村集體總資產(chǎn)81.43億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟年收入10萬元以下的村全部清零，其中已完成城中村改造、正在進行城中村改造的共計29個社區(qū)，未進行城中改造現(xiàn)狀為村莊的共計15個，現(xiàn)有土地2.4萬余畝，主要用于種植糧食作物，經(jīng)濟作物主營大棚蔬菜、葡萄、西瓜、桃、梨、櫻桃等。
近年來，長安區(qū)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述和指示精神，緊緊圍繞省、市、區(qū)重點工作和決策部署，以建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”的新時代美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，提升了省會主城區(qū)形象品質(zhì)，不斷增強轄區(qū)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、大力發(fā)展集體經(jīng)濟主要經(jīng)驗做法
（一）搭建平臺促發(fā)展，拓寬集體經(jīng)濟增收渠道。
在區(qū)委區(qū)政府的鼓勵政策下，長安區(qū)因地制宜發(fā)展以樓宇經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟、租賃經(jīng)濟、土地經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、招商經(jīng)濟等為主要內(nèi)容的“七型”經(jīng)濟，成為推動集體經(jīng)濟增收的強力引擎。其發(fā)展較好的具有代表性的村轉(zhuǎn)社區(qū)，如桃園鎮(zhèn)桃園社區(qū)年收入5808.29萬元，高營鎮(zhèn)南高營社區(qū)年收入2421.75萬元，西兆通鎮(zhèn)西兆通社區(qū)年收入2316.71萬元，高營鎮(zhèn)北高營社區(qū)2170.55萬元，以上社區(qū)均利用城中村改造為契機，以發(fā)展樓宇經(jīng)濟、商鋪（門臉）租賃、引入優(yōu)質(zhì)名校、創(chuàng)建主導(dǎo)企業(yè)為主，匯集了大量的人流、物流、資金流、信息流，為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高村集體經(jīng)濟收入奠定了基石。
（二）“三資”規(guī)范化管理，確保“三資”不流失。
為促進我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，我局在圓滿完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，積極完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺建設(shè)。通過運用農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管手段,在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐,全面建立了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違紀違法問題的產(chǎn)生,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民群眾的利益,促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。
（三）探索推行了“村財鎮(zhèn)管”工作模式，規(guī)范了農(nóng)村集體財務(wù)管理。
近年來，根據(jù)中央省市文件精神，全區(qū)44個村已先后完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革任務(wù)和村改為社區(qū)居委會任務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。隨著形勢任務(wù)的變化和機制體制的調(diào)整，村集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)管工作出現(xiàn)了諸多新情況、新問題，為進一步加強和規(guī)范村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，盤活可利用的集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)不出問題、不流失，我區(qū)以區(qū)委辦政府辦名義出臺了規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和財務(wù)管理的三個指導(dǎo)性文件，包括《長安區(qū)關(guān)于扎實推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和財務(wù)管理的指導(dǎo)意見（試行）》、《長安區(qū)關(guān)于扎實推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和財務(wù)管理的實施方案》。在《方案》和《意見》基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街制定出臺了“村財鎮(zhèn)管”工作的各種相關(guān)管理制度及審批流程，做到有章可循。44個村集體經(jīng)濟組織的印章統(tǒng)一由鎮(zhèn)街保管。 實行了由會計事務(wù)所代理記賬模式等，“村財鎮(zhèn)管”工作科學(xué)有序、健康運行，推動了集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
（四）大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。
一是引進特色種植。2021年以來對現(xiàn)有南村鎮(zhèn)大豐屯西瓜、西兆通鎮(zhèn)店上花卉、桃園鎮(zhèn)肖家營村的梨等特色產(chǎn)品進行提檔升級，同時引進了草莓、櫻桃、吊西瓜、蘑菇等名優(yōu)新特品種，打造了滹沱河沿岸現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。培育了以精品果蔬為特色，集農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗、采摘游樂、科普教育等于一體的“精品特色農(nóng)業(yè)”。目前，南村鎮(zhèn)小屯村特色種植吊西瓜規(guī)模達30余畝，美早大櫻桃種植達到70余畝，大豐屯精品西瓜達700余畝，店上蝴蝶蘭花卉達160畝，占地1000余畝的侯帳桃已成功申請了國家地理標(biāo)志。2023年爭取了滹沱河特色產(chǎn)業(yè)資金50萬元對侯帳桃、店上花卉、南中奉草莓、小屯吊瓜等進行大力支持。2024年研究制定了《長安區(qū)2024年滹沱河沿線特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目實施方案》，擬爭取市級特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展資金55萬元，重點發(fā)展紫菀、萬壽菊等中草藥種植700畝、飼草苜蓿600畝、特色瓜果種植500畝等，滹沱河沿岸長安區(qū)特色種植千畝示范片區(qū)。
二是培育重點龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)。河北蘭德澤農(nóng)種業(yè)有限公司（該公司是集種子研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營為一體的現(xiàn)代化企業(yè)，是我市重點龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)和聯(lián)合體）申請資金100萬用于種子冷庫建設(shè)。2023年成功申報河北省重點龍頭企業(yè)。幫助河北盛祥花卉公司申請資金100萬用于基地設(shè)施建設(shè)和新品種培育，該公司培育新品8個，蝴蝶蘭、百合多次參加國際園林博覽會，連續(xù)3屆獲得金獎。龍頭企業(yè)的帶動作用，為我區(qū)滹沱河經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供了有力支撐。2024年擬幫助河北人人邦農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司申報石家莊市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)并開展農(nóng)業(yè)驛站建設(shè)。
三是成功創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照石家莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報創(chuàng)建有關(guān)工作的通知（〔2021〕—368）要求，石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院編制了以市農(nóng)科院為中心輻射我區(qū)主地要是滹沱河的《石家莊市農(nóng)科院農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的創(chuàng)建方案》，2022年底完成創(chuàng)建工作。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，對我區(qū)進一步加快滹沱河經(jīng)濟帶的發(fā)展起到了積極推進作用。
（五）持續(xù)提升農(nóng)村人才能力素質(zhì)，壯大集體經(jīng)濟。
一是全面落實高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，按照“理論授課+實操練習(xí)+觀摩學(xué)習(xí)”的模式，豐富了培訓(xùn)方式方法，提升了培訓(xùn)效果。創(chuàng)新方式采取“線上線下”相結(jié)合的做法，培訓(xùn)內(nèi)容以小麥、玉米高產(chǎn)節(jié)水技術(shù)，病蟲化高效綠色防控技術(shù)，都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、高端蔬菜種植、動物疾病防疫、農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理等為主，2023年共培訓(xùn)3期300余人次。二是依托農(nóng)技人員下基層平臺，開展專家和農(nóng)技人員與農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)村兩個帶頭人結(jié)對幫扶活動，成立兩個蔬菜產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組、三個優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組，服務(wù)10個家庭農(nóng)場。通過“一對一”、“一對多”的形式，把配套集成、簡單易學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)和標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)傳授給服務(wù)主體。三是積極與河北省石家莊果樹研究所、石家莊市農(nóng)科院開展結(jié)對共建活動，通過現(xiàn)場調(diào)研，開展學(xué)術(shù)交流，技術(shù)共享等合作，探索建立協(xié)同創(chuàng)新團隊，開展農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)優(yōu)良品種資源開發(fā)利用、種養(yǎng)殖生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，共同培育農(nóng)業(yè)畜牧人才，共同推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、存在的主要問題
部分偏離市區(qū)較遠的村轉(zhuǎn)社區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱。一是政策措施不夠完善，發(fā)展支持不力。存在操作性不強，落實不到位，政策不健全等問題。二是管理方式不合理，發(fā)展水平不高。集中表現(xiàn)為治理結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村“三資”管理不夠規(guī)范，激勵機制不夠有效。三是經(jīng)營方式單調(diào)，發(fā)展質(zhì)量不高。有不少村集體經(jīng)營方式簡單，發(fā)展模式單一。四是區(qū)域地理位置偏僻，土地規(guī)劃受限，自然資源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，發(fā)展空間小。五是農(nóng)業(yè)技術(shù)干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，后備力量不足，專業(yè)技術(shù)人員缺失更為嚴重。基層農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)技人員待遇相對較低，在田間地頭搞推廣工作較為艱苦，很難吸引和留住優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參訓(xùn)積極性不高。
四、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策及建議
（一）盤活資產(chǎn)資源增加集體經(jīng)濟。結(jié)合集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，徹底摸清各村轉(zhuǎn)社區(qū)特別是集體經(jīng)濟收入較薄弱村集體經(jīng)濟組織的集體家底，盤活經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，通過承包、租賃等多種形式，增加農(nóng)村集體收入。同時，多種渠道排查集體收入賬外流失，增加村集體經(jīng)濟收入。
（二）通過全域土地綜合整治，整合盤活土地資源、推進集約用地的重要舉措。因地制宜的創(chuàng)新農(nóng)村私人建房、閑置土地出租、農(nóng)房整治拆后利用、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等模式，在優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的同時，進一步改善人居環(huán)境，提升村集體經(jīng)濟“造血”功能，助力美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。
（三）實施“引鳳回巢”政策。積極鼓勵優(yōu)秀青年和大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村黨員、村“兩委”班子做好儲備人才工作。依托我區(qū)沿滹沱河的地理優(yōu)勢，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)科類畢業(yè)生做大做強家庭農(nóng)場、合作社、個體作坊、服務(wù)業(yè)等各種形式的創(chuàng)業(yè)行動。讓其成為打造鄉(xiāng)村振興的生力軍，為提高農(nóng)村集體經(jīng)濟收入注入“新的血液”。
（四）加快推進城中村改造。緊緊圍繞著市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的“擁河發(fā)展戰(zhàn)略，拉開城市發(fā)展框架”的決策部署，堅決落實建好“主戰(zhàn)場”，立足省會城市發(fā)展新定位，高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)滹沱河、太平河城市片區(qū)，傾力打造擁河發(fā)展的起步區(qū)、示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，讓沿河“四鎮(zhèn)”的高品質(zhì)的城市生活成為現(xiàn)實，讓人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。
（五）加強對各類實用性農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)工作力度。以南村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作為培訓(xùn)工作的切入點，開展農(nóng)村實用人才技能培訓(xùn)工作，增加實操培訓(xùn)內(nèi)容，強化培訓(xùn)直觀效果，進一步提升高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)水平。
您提出“關(guān)于切實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、長安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
長安區(qū)現(xiàn)轄4鎮(zhèn)2涉農(nóng)街道44個村轉(zhuǎn)社區(qū)，根據(jù)中央省市精神，已基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)（35個村改為公司制，8個村改為股份經(jīng)濟合作社,（1個村未改制）且均已全部完成村轉(zhuǎn)居工作，已無行政村。2022年度村集體總資產(chǎn)81.43億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟年收入10萬元以下的村全部清零，其中已完成城中村改造、正在進行城中村改造的共計29個社區(qū)，未進行城中改造現(xiàn)狀為村莊的共計15個，現(xiàn)有土地2.4萬余畝，主要用于種植糧食作物，經(jīng)濟作物主營大棚蔬菜、葡萄、西瓜、桃、梨、櫻桃等。
近年來，長安區(qū)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述和指示精神，緊緊圍繞省、市、區(qū)重點工作和決策部署，以建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”的新時代美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，提升了省會主城區(qū)形象品質(zhì)，不斷增強轄區(qū)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、大力發(fā)展集體經(jīng)濟主要經(jīng)驗做法
（一）搭建平臺促發(fā)展，拓寬集體經(jīng)濟增收渠道。
在區(qū)委區(qū)政府的鼓勵政策下，長安區(qū)因地制宜發(fā)展以樓宇經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟、租賃經(jīng)濟、土地經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、招商經(jīng)濟等為主要內(nèi)容的“七型”經(jīng)濟，成為推動集體經(jīng)濟增收的強力引擎。其發(fā)展較好的具有代表性的村轉(zhuǎn)社區(qū)，如桃園鎮(zhèn)桃園社區(qū)年收入5808.29萬元，高營鎮(zhèn)南高營社區(qū)年收入2421.75萬元，西兆通鎮(zhèn)西兆通社區(qū)年收入2316.71萬元，高營鎮(zhèn)北高營社區(qū)2170.55萬元，以上社區(qū)均利用城中村改造為契機，以發(fā)展樓宇經(jīng)濟、商鋪（門臉）租賃、引入優(yōu)質(zhì)名校、創(chuàng)建主導(dǎo)企業(yè)為主，匯集了大量的人流、物流、資金流、信息流，為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高村集體經(jīng)濟收入奠定了基石。
（二）“三資”規(guī)范化管理，確保“三資”不流失。
為促進我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，我局在圓滿完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，積極完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺建設(shè)。通過運用農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管手段,在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐,全面建立了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違紀違法問題的產(chǎn)生,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民群眾的利益,促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。
（三）探索推行了“村財鎮(zhèn)管”工作模式，規(guī)范了農(nóng)村集體財務(wù)管理。
近年來，根據(jù)中央省市文件精神，全區(qū)44個村已先后完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革任務(wù)和村改為社區(qū)居委會任務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。隨著形勢任務(wù)的變化和機制體制的調(diào)整，村集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)管工作出現(xiàn)了諸多新情況、新問題，為進一步加強和規(guī)范村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，盤活可利用的集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)不出問題、不流失，我區(qū)以區(qū)委辦政府辦名義出臺了規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和財務(wù)管理的三個指導(dǎo)性文件，包括《長安區(qū)關(guān)于扎實推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和財務(wù)管理的指導(dǎo)意見（試行）》、《長安區(qū)關(guān)于扎實推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和財務(wù)管理的實施方案》。在《方案》和《意見》基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街制定出臺了“村財鎮(zhèn)管”工作的各種相關(guān)管理制度及審批流程，做到有章可循。44個村集體經(jīng)濟組織的印章統(tǒng)一由鎮(zhèn)街保管。 實行了由會計事務(wù)所代理記賬模式等，“村財鎮(zhèn)管”工作科學(xué)有序、健康運行，推動了集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
（四）大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。
一是引進特色種植。2021年以來對現(xiàn)有南村鎮(zhèn)大豐屯西瓜、西兆通鎮(zhèn)店上花卉、桃園鎮(zhèn)肖家營村的梨等特色產(chǎn)品進行提檔升級，同時引進了草莓、櫻桃、吊西瓜、蘑菇等名優(yōu)新特品種，打造了滹沱河沿岸現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。培育了以精品果蔬為特色，集農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗、采摘游樂、科普教育等于一體的“精品特色農(nóng)業(yè)”。目前，南村鎮(zhèn)小屯村特色種植吊西瓜規(guī)模達30余畝，美早大櫻桃種植達到70余畝，大豐屯精品西瓜達700余畝，店上蝴蝶蘭花卉達160畝，占地1000余畝的侯帳桃已成功申請了國家地理標(biāo)志。2023年爭取了滹沱河特色產(chǎn)業(yè)資金50萬元對侯帳桃、店上花卉、南中奉草莓、小屯吊瓜等進行大力支持。2024年研究制定了《長安區(qū)2024年滹沱河沿線特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目實施方案》，擬爭取市級特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展資金55萬元，重點發(fā)展紫菀、萬壽菊等中草藥種植700畝、飼草苜蓿600畝、特色瓜果種植500畝等，滹沱河沿岸長安區(qū)特色種植千畝示范片區(qū)。
二是培育重點龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)。河北蘭德澤農(nóng)種業(yè)有限公司（該公司是集種子研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營為一體的現(xiàn)代化企業(yè)，是我市重點龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)和聯(lián)合體）申請資金100萬用于種子冷庫建設(shè)。2023年成功申報河北省重點龍頭企業(yè)。幫助河北盛祥花卉公司申請資金100萬用于基地設(shè)施建設(shè)和新品種培育，該公司培育新品8個，蝴蝶蘭、百合多次參加國際園林博覽會，連續(xù)3屆獲得金獎。龍頭企業(yè)的帶動作用，為我區(qū)滹沱河經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供了有力支撐。2024年擬幫助河北人人邦農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司申報石家莊市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)并開展農(nóng)業(yè)驛站建設(shè)。
三是成功創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照石家莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報創(chuàng)建有關(guān)工作的通知（〔2021〕—368）要求，石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院編制了以市農(nóng)科院為中心輻射我區(qū)主地要是滹沱河的《石家莊市農(nóng)科院農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的創(chuàng)建方案》，2022年底完成創(chuàng)建工作。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，對我區(qū)進一步加快滹沱河經(jīng)濟帶的發(fā)展起到了積極推進作用。
（五）持續(xù)提升農(nóng)村人才能力素質(zhì)，壯大集體經(jīng)濟。
一是全面落實高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，按照“理論授課+實操練習(xí)+觀摩學(xué)習(xí)”的模式，豐富了培訓(xùn)方式方法，提升了培訓(xùn)效果。創(chuàng)新方式采取“線上線下”相結(jié)合的做法，培訓(xùn)內(nèi)容以小麥、玉米高產(chǎn)節(jié)水技術(shù)，病蟲化高效綠色防控技術(shù)，都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、高端蔬菜種植、動物疾病防疫、農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理等為主，2023年共培訓(xùn)3期300余人次。二是依托農(nóng)技人員下基層平臺，開展專家和農(nóng)技人員與農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)村兩個帶頭人結(jié)對幫扶活動，成立兩個蔬菜產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組、三個優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組，服務(wù)10個家庭農(nóng)場。通過“一對一”、“一對多”的形式，把配套集成、簡單易學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)和標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)傳授給服務(wù)主體。三是積極與河北省石家莊果樹研究所、石家莊市農(nóng)科院開展結(jié)對共建活動，通過現(xiàn)場調(diào)研，開展學(xué)術(shù)交流，技術(shù)共享等合作，探索建立協(xié)同創(chuàng)新團隊，開展農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)優(yōu)良品種資源開發(fā)利用、種養(yǎng)殖生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，共同培育農(nóng)業(yè)畜牧人才，共同推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、存在的主要問題
部分偏離市區(qū)較遠的村轉(zhuǎn)社區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱。一是政策措施不夠完善，發(fā)展支持不力。存在操作性不強，落實不到位，政策不健全等問題。二是管理方式不合理，發(fā)展水平不高。集中表現(xiàn)為治理結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村“三資”管理不夠規(guī)范，激勵機制不夠有效。三是經(jīng)營方式單調(diào)，發(fā)展質(zhì)量不高。有不少村集體經(jīng)營方式簡單，發(fā)展模式單一。四是區(qū)域地理位置偏僻，土地規(guī)劃受限，自然資源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，發(fā)展空間小。五是農(nóng)業(yè)技術(shù)干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，后備力量不足，專業(yè)技術(shù)人員缺失更為嚴重。基層農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)技人員待遇相對較低，在田間地頭搞推廣工作較為艱苦，很難吸引和留住優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參訓(xùn)積極性不高。
四、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策及建議
（一）盤活資產(chǎn)資源增加集體經(jīng)濟。結(jié)合集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，徹底摸清各村轉(zhuǎn)社區(qū)特別是集體經(jīng)濟收入較薄弱村集體經(jīng)濟組織的集體家底，盤活經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，通過承包、租賃等多種形式，增加農(nóng)村集體收入。同時，多種渠道排查集體收入賬外流失，增加村集體經(jīng)濟收入。
（二）通過全域土地綜合整治，整合盤活土地資源、推進集約用地的重要舉措。因地制宜的創(chuàng)新農(nóng)村私人建房、閑置土地出租、農(nóng)房整治拆后利用、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等模式，在優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的同時，進一步改善人居環(huán)境，提升村集體經(jīng)濟“造血”功能，助力美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。
（三）實施“引鳳回巢”政策。積極鼓勵優(yōu)秀青年和大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村黨員、村“兩委”班子做好儲備人才工作。依托我區(qū)沿滹沱河的地理優(yōu)勢，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)科類畢業(yè)生做大做強家庭農(nóng)場、合作社、個體作坊、服務(wù)業(yè)等各種形式的創(chuàng)業(yè)行動。讓其成為打造鄉(xiāng)村振興的生力軍，為提高農(nóng)村集體經(jīng)濟收入注入“新的血液”。
（四）加快推進城中村改造。緊緊圍繞著市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的“擁河發(fā)展戰(zhàn)略，拉開城市發(fā)展框架”的決策部署，堅決落實建好“主戰(zhàn)場”，立足省會城市發(fā)展新定位，高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)滹沱河、太平河城市片區(qū)，傾力打造擁河發(fā)展的起步區(qū)、示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，讓沿河“四鎮(zhèn)”的高品質(zhì)的城市生活成為現(xiàn)實，讓人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。
（五）加強對各類實用性農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)工作力度。以南村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作為培訓(xùn)工作的切入點，開展農(nóng)村實用人才技能培訓(xùn)工作，增加實操培訓(xùn)內(nèi)容，強化培訓(xùn)直觀效果，進一步提升高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)水平。
長安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年5月9日