明確四個(gè)100%工作目標(biāo)和三方面重點(diǎn)任務(wù)

計(jì)劃明確了2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作目標(biāo)，即各行業(yè)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控要求，對(duì)納入檢查范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為查處率達(dá)到100%，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患督促整改率達(dá)到100%，對(duì)直接實(shí)施行政處罰的案件辦結(jié)率達(dá)到100%。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法質(zhì)量。

圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展，確定三方面重點(diǎn)任務(wù)。

聚焦重大事故隱患和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）等“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格“一案雙罰”，全面提升企業(yè)安全管理水平，有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

突出重大危險(xiǎn)源點(diǎn)、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、重要作業(yè)行為，聚焦重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法、異地執(zhí)法和暗訪暗查活動(dòng)，突出環(huán)京周邊縣、執(zhí)法薄弱縣、事故多發(fā)縣，開(kāi)展幫扶式、示范式執(zhí)法，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施落實(shí)，確保重要時(shí)期安全穩(wěn)定。

圍繞省內(nèi)外事故案例、安全生產(chǎn)舉報(bào)等方面暴露出來(lái)的典型問(wèn)題，聚焦重大事故隱患排查整治和動(dòng)態(tài)清零，組織制作暗訪暗查視頻專題片，深入剖析監(jiān)管漏洞，找準(zhǔn)制約安全生產(chǎn)軟肋、硬傷，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、堵漏洞。

省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)年度重點(diǎn)工作任務(wù)安排和執(zhí)法檢查工作日測(cè)算，確定執(zhí)法檢查企業(yè)198家。其中，重點(diǎn)檢查企業(yè)138家，隨機(jī)抽查企業(yè)60家。

明確11項(xiàng)執(zhí)法檢查共性內(nèi)容，全面提升執(zhí)法效能

2024年，省應(yīng)急管理廳各監(jiān)管、監(jiān)察處室將按照各行業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃安排和教育培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援等重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)，負(fù)責(zé)對(duì)納入執(zhí)法檢查范圍企業(yè)組織實(shí)施執(zhí)法檢查。按照全省工作部署，重點(diǎn)時(shí)期開(kāi)展的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，省應(yīng)急管理廳還將組成行業(yè)檢查組開(kāi)展集中執(zhí)法檢查。

根據(jù)計(jì)劃，各行業(yè)執(zhí)法檢查共性內(nèi)容主要包括主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況、安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況、應(yīng)急管理建設(shè)落實(shí)情況、取得安全生產(chǎn)許可后保持安全生產(chǎn)條件情況、安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)情況、安全技術(shù)服務(wù)情況、安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況11個(gè)方面。

在執(zhí)法檢查方式方面，省應(yīng)急管理廳將深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)提升執(zhí)法效能。針對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉及涉有限空間作業(yè)、涉爆粉塵企業(yè)等重點(diǎn)檢查企業(yè)，開(kāi)展“一企一策”精準(zhǔn)執(zhí)法。針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期安全保障要求，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)的企業(yè)組織開(kāi)展雙隨機(jī)抽查、暗查暗訪、突擊檢查。針對(duì)典型事故暴露出的突出違法問(wèn)題，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出風(fēng)險(xiǎn)以及投訴舉報(bào)、網(wǎng)上巡查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)、地域行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

同時(shí)，省應(yīng)急管理廳還將依托現(xiàn)代化監(jiān)管載體，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)隱患在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等線上設(shè)施為主，線下核實(shí)、委托核實(shí)處置為輔的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管模式，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能。

省市縣計(jì)劃相互銜接，“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”相結(jié)合

計(jì)劃提出，省應(yīng)急管理廳將加強(qiáng)各市監(jiān)督檢查計(jì)劃指導(dǎo)，做到省市縣計(jì)劃相互銜接，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉爆粉塵等行業(yè)領(lǐng)域省市縣三級(jí)執(zhí)法全覆蓋。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理局要積極配合省應(yīng)急管理廳執(zhí)行好年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、觀摩執(zhí)法，避免多頭重復(fù)執(zhí)法。

此外，計(jì)劃還對(duì)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作提出明確要求。

規(guī)范執(zhí)法程序。各級(jí)要全面推行“一企一策”精準(zhǔn)執(zhí)法，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)，精準(zhǔn)實(shí)施分級(jí)分類執(zhí)法檢查，確保每次檢查問(wèn)題查實(shí)查透，做到檢查內(nèi)容規(guī)范。進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件，并將執(zhí)法人員信息和執(zhí)法行為規(guī)范告知企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，做到執(zhí)法行為規(guī)范。嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，做到行使自由裁量權(quán)規(guī)范。凡發(fā)現(xiàn)涉及行刑銜接的，嚴(yán)格按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件。

省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在開(kāi)展日常檢查執(zhí)法時(shí)，對(duì)首次發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)輕微違法行為實(shí)施“輕微違法首違不罰”，對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題正在整改期的以非強(qiáng)制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施行政處罰要根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害程度依法作出相應(yīng)的處罰決定。同時(shí)提供跟蹤指導(dǎo)、專家釋疑、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)服務(wù)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)的關(guān)系，開(kāi)展“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，將查處非法違法行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，保護(hù)和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

在推進(jìn)執(zhí)法信息化方面，各級(jí)全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，在線制作檢查方案，管理檢查事項(xiàng)和執(zhí)法對(duì)象。及時(shí)將年度執(zhí)法計(jì)劃、臨時(shí)執(zhí)法計(jì)劃、雙隨機(jī)計(jì)劃錄入系統(tǒng)，及時(shí)更新執(zhí)法人員信息，及時(shí)將執(zhí)法檢查情況錄入系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程線上操作。積極推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，將網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)的異常情況、問(wèn)題隱患、預(yù)警報(bào)警信息作為執(zhí)法的重要線索和依據(jù)。

同時(shí)，各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，公開(kāi)向被檢查單位作出廉政承諾，堅(jiān)守法紀(jì)紅線，嚴(yán)守道德底線，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員按照著裝規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝，規(guī)范佩戴執(zhí)法標(biāo)志，嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，樹(shù)立應(yīng)急管理部門(mén)良好執(zhí)法形象。

下一步，省應(yīng)急管理廳將結(jié)合年度重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督考核工作細(xì)則》，持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督考核力度，統(tǒng)籌指導(dǎo)市縣開(kāi)展執(zhí)法檢查，將行政執(zhí)法作為年度安全生產(chǎn)考核重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)建立完善重大行政決策機(jī)制、執(zhí)法決定機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。