石家莊市長安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
石家莊市長安區(qū)
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
——2021年3月7日在石家莊市長安區(qū)
第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過
石家莊市長安區(qū)人民政府
前 言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。科學(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，既是鞏固全面建成小康社會(huì)成果，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗長安的必然途徑，也是朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前進(jìn)的必由之路，對確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
本綱要依據(jù)《中共石家莊市長安區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明了全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府重點(diǎn)工作，激發(fā)市場主體活力，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)和政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年。
目 錄
第一章 決勝全面建成小康社會(huì)，奮力開啟新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗長安新征程1
第一節(jié) 全面建成小康社會(huì)取得決定性成就1
第二節(jié) 新階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)8
第三節(jié) 遠(yuǎn)景目標(biāo)9
第四節(jié) 總體要求10
第二章 深入實(shí)施省市重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，助推全區(qū)發(fā)展水平提升14
第五節(jié) 服務(wù)全省“三件大事”15
第六節(jié) 積極融入全市發(fā)展大局16
第三章 增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，提升高端要素集聚度16
第七節(jié) 實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略17
第八節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略17
第九節(jié) 實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略18
第四章 堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系20
第十節(jié) 推動(dòng)城區(qū)城郊兩個(gè)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展20
第十一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局21
第十二節(jié) 加快發(fā)展“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)22
第五章 大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)性 25
第十三節(jié) 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)25
第十四節(jié) 培育壯大新業(yè)態(tài)26
第六章 積極融入國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，深度拓展國內(nèi)外市場28
第十五節(jié) 深度融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)28
第十六節(jié) 進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)29
第十七節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級30
第七章 全面深化改革，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力31
第十八節(jié) 持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革31
第十九節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系32
第二十節(jié) 激發(fā)市場主體活力33
第二十一節(jié) 切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境34
第八章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)城郊鄉(xiāng)村振興35
第二十二節(jié) 促進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展35
第二十三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)36
第九章 優(yōu)化國土空間布局，提高城區(qū)承載能力36
第二十四節(jié) 優(yōu)化城區(qū)土地征收、開發(fā)和利用36
第二十五節(jié) 提升城市建設(shè)水平37
第二十六節(jié) 精準(zhǔn)實(shí)施城市管理38
第十章 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)38
第二十七節(jié) 鞏固意識形態(tài)陣地39
第二十八節(jié) 提高社會(huì)文明程度39
第二十九節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系40
第三十節(jié) 增強(qiáng)城區(qū)文化軟實(shí)力41
第十一章 堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，促進(jìn)人與自然和諧共生42
第三十一節(jié) 持續(xù)深化污染防治42
第三十二節(jié) 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展43
第三十三節(jié) 強(qiáng)化資源高效利用44
第十二章 堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，開拓合作共贏新局面44
第三十四節(jié) 強(qiáng)化穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)44
第三十五節(jié) 打造高水平開放合作新平臺45
第三十六節(jié) 推進(jìn)引資引智引技有機(jī)結(jié)合45
第十三章 增進(jìn)民生福祉，滿足人民群眾美好生活需要46
第三十七節(jié) 穩(wěn)步提高人民收入水平46
第三十八節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系47
第三十九節(jié) 完善社會(huì)保障體系48
第四十節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系50
第四十一節(jié) 提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平50
第四十二節(jié) 促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展52
第四十三節(jié) 統(tǒng)籌其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展53
第十四章 堅(jiān)持共建共治共享，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化54
第四十四節(jié) 深入貫徹總體國家安全觀55
第四十五節(jié) 健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體系55
第四十六節(jié) 切實(shí)保障公共安全56
第四十七節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全57
第四十八節(jié) 夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)57
第十五章 堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織保障........59
第四十九節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)59
第五十節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)60
第五十一節(jié) 加快建設(shè)法治長安61
第五十二節(jié) 推動(dòng)形成狠抓落實(shí)工作機(jī)制62
第一章 決勝全面建成小康社會(huì)，奮力開啟新時(shí)代全面
建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗長安新征程
“十三五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，全面建成小康社會(huì)取得了決定性成就。“十四五”時(shí)期，面對發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，全區(qū)上下必須更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高政治站位，全面辯證分析形勢，細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前進(jìn)。
第一節(jié) 全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
五年來，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗長安建設(shè)取得顯著成效。
綜合實(shí)力在擴(kuò)規(guī)提質(zhì)中大幅躍升。“十三五”期間，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較強(qiáng)韌勁。2020年,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到584.6億元，年均增長7.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到45166元，比2015年增加13567元，兩個(gè)收入成功實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入由48.14億元增至63.82億元，年均增長5.8%，總量始終保持全市前列。我區(qū)連續(xù)三年入選全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)區(qū)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型升級中持續(xù)優(yōu)化。和平路沿線“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略全面實(shí)施，常山紡織、華潤藥業(yè)、石鋼公司等10家企業(yè)完成搬遷。企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺進(jìn)一步完善，成為全省唯一列入國家老工業(yè)區(qū)搬遷改造重點(diǎn)工程的行政區(qū)。全區(qū)科技型中小企業(yè)達(dá)到992家，科技型小巨人企業(yè)達(dá)到33家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到144家，榮獲國家科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)稱號，連續(xù)三年被評為“全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)”。民營經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)比重達(dá)到50.1%。2020年服務(wù)業(yè)增加值完成496.9億元，年均增長8.9%，比“十二五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)，一、二、三產(chǎn)比重由0.4:16.6:83達(dá)到0.1:14.9:85。
項(xiàng)目建設(shè)在壓茬推進(jìn)中突飛猛進(jìn)。始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全區(qū)形成“開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批”的梯次推進(jìn)格局，五年來固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1928億元。元泰中心、旭輝長安商業(yè)廣場、榮盛華府、保利大都匯、遠(yuǎn)洋晟庭等81個(gè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，嘉和廣場、中商大廈、浙江大廈（蜂巢）、建華城市廣場等83個(gè)項(xiàng)目相繼竣工。省胸科醫(yī)院重大疫情救治基地、保利商業(yè)廣場、長安萬達(dá)廣場等34個(gè)項(xiàng)目先后被列為省市重點(diǎn)項(xiàng)目，“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。積極推進(jìn)招商引資，主動(dòng)對接國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，長安金地中心、萬科商務(wù)廣場、半島國際影視文化休閑廣場等120余個(gè)項(xiàng)目成功簽約，總投資達(dá)956億元。積極承接北京非首都功能疏解，北京大紅門超過5000家商戶落戶樂城國際貿(mào)易城。
城市經(jīng)濟(jì)在聚優(yōu)融強(qiáng)中全面繁榮。樓宇經(jīng)濟(jì)總部經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模。建成投用商務(wù)樓宇達(dá)96棟、辦公面積239萬平方米，稅收千萬元樓宇達(dá)到16棟，其中億元樓宇達(dá)到5棟。特斯拉、河北航信、快手河北創(chuàng)新中心等多家科技信息龍頭企業(yè)河北省總部簽約入駐。河北銀行、郵儲(chǔ)銀行等7家銀行，平安人壽、中英人壽等多家保險(xiǎn)領(lǐng)軍企業(yè)河北總部在我區(qū)發(fā)展壯大。金融業(yè)在三產(chǎn)中占比達(dá)20%以上。2019年到2020年金融業(yè)稅收分別達(dá)到23.6億元、20.5億元，同比分別增長5.84%、8.29%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)正增長。商圈經(jīng)濟(jì)不斷壯大。勒泰中心、長安萬達(dá)廣場等品牌商圈日益繁華，輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。保利-桃園、益莊-天河等初級商圈，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的人流、物流、資金流集聚效應(yīng)。高端商業(yè)帶順勢崛起。中山東路沿線商業(yè)業(yè)態(tài)加快升級換代，20余座品質(zhì)寫字樓和星級酒店沿路分布，廣安街中心線、勒泰莊里街、等特色商業(yè)街區(qū)品牌效應(yīng)凸顯，先天下廣場、樂匯城等城市綜合體運(yùn)營品質(zhì)顯著提升。南三條新一輪開發(fā)改造成效突出，多家商城實(shí)現(xiàn)全方位升級。和平路沿線省會(huì)商務(wù)新高地雛形漸顯，榮盛商業(yè)中心、元泰廣場、保利大都匯等一批品質(zhì)商務(wù)綜合體和智能寫字樓正在交付或加緊建設(shè)。夜經(jīng)濟(jì)日益繁榮壯大。莊里街被評為“石家莊五大商街”之首，石門老街獲評省會(huì)最受歡迎的夜消費(fèi)集聚地，初步形成了特色鮮明、布局合理、健康時(shí)尚、業(yè)態(tài)多元的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
城區(qū)面貌在共建共享中煥然一新。聚焦人居環(huán)境改善，累計(jì)整治提升老舊小區(qū)355個(gè)，棚戶區(qū)改造竣工13831套，消除D級危房39棟，既有建筑節(jié)能改造197萬平方米，棉三生活區(qū)改造成為全省樣板。50天完成棉五2905套住宅、14家非住宅單位、860家商戶的征收工作，拆遷面積達(dá)28萬平方米，創(chuàng)造了全市面積最大、戶數(shù)最多、用時(shí)最短、機(jī)制最新、群眾最滿意等多項(xiàng)紀(jì)錄。聚焦城市頑疾治理，43天徹底拆除爛尾26年的南三條小商品第一市，打造了全市拆遷工作新標(biāo)桿。扎實(shí)開展房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目清理規(guī)范和違法占地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治，165個(gè)“解遺”項(xiàng)目得到有效解決。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施提升，東部新城區(qū)“一廠八街”建設(shè)順利推進(jìn)，解放大街、聯(lián)石豐兩條主干道按期通車，地鐵一號線、二號線長安區(qū)段征遷任務(wù)順利完成。建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)站16座。農(nóng)村“三個(gè)一”保潔機(jī)制全面落實(shí)，鎮(zhèn)村積存垃圾得到有效清理，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上，全市規(guī)模最大的綜合性生活垃圾分揀中心建成投用。聚焦精細(xì)化管理，在全省率先啟用“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)，在全市率先啟用無人機(jī)全域航拍監(jiān)測，城市管理步入“智慧時(shí)代”。創(chuàng)造性實(shí)施“連并托合”模式，減少獨(dú)樓獨(dú)院小區(qū)131個(gè)，201個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，創(chuàng)建市級“金牌紅色物業(yè)”9個(gè)，工作經(jīng)驗(yàn)被中組部列入《城市基層黨建》電視教材。榮獲首屆省級文明城區(qū)榮譽(yù)，高質(zhì)量完成全國文明城市創(chuàng)建任務(wù)，以優(yōu)異成績通過國家衛(wèi)生城市技術(shù)評估。
生態(tài)環(huán)境在持續(xù)攻堅(jiān)中顯著改善。強(qiáng)力開展“散亂污”企業(yè)整治、氣電雙代、揚(yáng)塵治理等重點(diǎn)工作，2020年二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到204天，同比增加41天，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)連年好轉(zhuǎn)，被評為“河北省大氣污染綜合治理先進(jìn)區(qū)”。二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降36.1%和38.4%，提前一年完成“十三五”減排任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，嚴(yán)格落實(shí)水污染防治各項(xiàng)措施，轄區(qū)河流實(shí)現(xiàn)長治久清。14家取用水單位實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，關(guān)停自備井132眼，1584眼機(jī)井完成電子標(biāo)識認(rèn)證。滹沱河生態(tài)修復(fù)工程完成征地1.6萬畝，生態(tài)景觀和功能場所全部建成。積極開展街道景觀提升，綠化覆蓋率突破40%，省市級園林式單位達(dá)到97個(gè)、園林式居住小區(qū)達(dá)到88個(gè)。積極開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
發(fā)展活力在深化改革中全面激發(fā)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革，各鎮(zhèn)街新設(shè)8個(gè)工作機(jī)構(gòu)全部按時(shí)掛牌運(yùn)行，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級職責(zé)和派駐機(jī)構(gòu)管理體制進(jìn)一步理順。深入推進(jìn)“放管服”改革，依托河北政務(wù)服務(wù)平臺，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，網(wǎng)上辦事率達(dá)到100%。市民服務(wù)中心投入使用，16個(gè)街鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心和168個(gè)村(社區(qū))綜合服務(wù)站建成投用。出臺了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境40條》等文件，積極推動(dòng)線上線下深度融合，“一廳通辦”“一窗通辦”展現(xiàn)長安速度,“疑難事項(xiàng)，局長代辦”全面推廣，并成為長安行政審批品牌?全區(qū)市場主體注冊總量達(dá)到13萬戶，總量位居市內(nèi)四區(qū)首位，榮獲“全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”等省級以上榮譽(yù)23個(gè)。
民生福祉在補(bǔ)短鍛長中大幅提升。“十三五”期間民生支出108.2億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到82.7%。堅(jiān)決打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力以赴應(yīng)對新冠肺炎疫情，堅(jiān)持科學(xué)防治，群防群控，社區(qū)防控受到國務(wù)院督導(dǎo)組表揚(yáng)，集中隔離點(diǎn)管理受到省防控督導(dǎo)組肯定，5家單位和2名個(gè)人受到省委、省政府表彰，獲獎(jiǎng)數(shù)量全市第一。特別是堅(jiān)持做到“兩手抓、雙勝利”，完善常態(tài)化防控機(jī)制，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，多措并舉推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)生活秩序平穩(wěn)有序，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情“大考”。扎實(shí)開展教育事業(yè)。新改擴(kuò)建幼兒園15所，市級普惠園達(dá)24所，保持市內(nèi)領(lǐng)先。新增學(xué)位1.6萬余個(gè)，生均面積達(dá)10.9平方米，位居全市首位。創(chuàng)建省級示范性普通高中4所，47個(gè)配套教育設(shè)施完成移交。建成全國校園足球特色學(xué)校42所，全國足球特色幼兒園15所，居全省第一。積極推進(jìn)學(xué)區(qū)管理制和集團(tuán)化辦學(xué)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，被授予全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），被評為區(qū)域教育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目試驗(yàn)區(qū)、全國青少年校園足球工作優(yōu)秀試點(diǎn)縣（區(qū)）。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家藥品集中帶量采購穩(wěn)步推進(jìn)，102種藥品平均降幅50%以上。60家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)國醫(yī)堂（館）全覆蓋，被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。公共衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升，先后榮獲“全國慢性病綜合防控示范區(qū)”“國家級流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”榮譽(yù)稱號。積極落實(shí)社會(huì)保障。全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到26家，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心和小微嵌入式照護(hù)中心69家，長安社區(qū)老年公寓榮獲全國敬老模范單位。公共保障房累計(jì)實(shí)物配租9503戶，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼501.9萬元。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人安置政策，發(fā)放各類優(yōu)撫資金4705.6萬元，全市唯一退役軍人專屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺建成投用。城鄉(xiāng)居民參保人員達(dá)到25.2萬人，居市內(nèi)四區(qū)首位。
社會(huì)治理在縱深推進(jìn)中成效顯著。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)和消防安全工作，制定印發(fā)了《長安區(qū)2020年安全生產(chǎn)工作“1+7”實(shí)施方案》，全區(qū)高危、規(guī)上企業(yè)和中小微企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。南三條市場198處消防火災(zāi)隱患全部按期整改完畢。扎實(shí)開展社會(huì)治理和公共安全工作，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化運(yùn)行。加強(qiáng)平安長安、法治長安、信用長安建設(shè)，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。探索建設(shè)“三追究”、矛盾糾紛多元化解機(jī)制，在全市率先建成高標(biāo)準(zhǔn)群眾工作中心，實(shí)現(xiàn)信訪工作“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。加大非法集資處置力度，穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，我區(qū)獲評全省“六五”普法先進(jìn)區(qū)、全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。
總的來看，這五年全區(qū)上下面對困難不退縮，面對矛盾不回避，面對疫情敢擔(dān)當(dāng)，一場硬仗接著一場硬仗打，一項(xiàng)工作接著一項(xiàng)工作抓，多項(xiàng)工作抓出特色、創(chuàng)出亮點(diǎn)，彰顯了長安人民堅(jiān)毅自強(qiáng)、包容奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。這些成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、掌舵領(lǐng)航，得益于省市和區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，歸功于全區(qū)廣大干部群眾奮力拼搏、共同奮斗。
五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們更加深切體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)長安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，旗幟鮮明講政治、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律，增強(qiáng)向心力；必須毫不動(dòng)搖抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓民生，增強(qiáng)執(zhí)行力；必須敢于擔(dān)當(dāng)破難題、攻難點(diǎn)、解難事，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；必須堅(jiān)定不移促改革、促開放、促創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)造力；必須強(qiáng)化底線思維、紅線意識，積極應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
第二節(jié) 新階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，我區(qū)仍處于大有可為的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。從宏觀形勢看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流；和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運(yùn)共同體理念深入人心；我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟(jì)長期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件。從我區(qū)實(shí)際看，機(jī)遇疊加、優(yōu)勢明顯。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。作為省會(huì)面積最大、人口最多的中心城區(qū)，城區(qū)和城郊發(fā)展優(yōu)勢并存，市場要素活躍度高，商務(wù)樓宇資源富集，具有豐富優(yōu)質(zhì)的科教醫(yī)療資源、深厚的歷史文化底蘊(yùn)、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境等優(yōu)勢，為“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是要借勢機(jī)遇疊加期，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展：一是政策兌現(xiàn)的機(jī)遇期。以石家莊市納入多個(gè)試點(diǎn)城市為契機(jī)，抓住相關(guān)政策紅利，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升期。“十四五”時(shí)期，石家莊市將聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升發(fā)展質(zhì)效，我區(qū)要用好省會(huì)資源，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，跨越提升城市經(jīng)濟(jì)水平。三是城市發(fā)展品質(zhì)期。抓住現(xiàn)代化省會(huì)都市圈建設(shè)打造智慧城市、宜居宜業(yè)生態(tài)城市等機(jī)遇，提升我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)。四是擁城、擁河發(fā)展拓展期。充分利用我區(qū)被列入全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造重點(diǎn)工程的契機(jī)，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”；借助滹沱河生態(tài)修復(fù)的機(jī)遇和毗鄰正定自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)優(yōu)勢，擁河發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。
但也要看到，發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，特別是在構(gòu)建新發(fā)展格局中，各縣區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)縣區(qū)，我區(qū)綜合實(shí)力還有較大提升空間，突出表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升；改革開放有待進(jìn)一步深化；污染防治和生態(tài)修復(fù)有待進(jìn)一步拓展；民生事業(yè)有待進(jìn)一步改善。“十四五”時(shí)期我區(qū)將進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全區(qū)上下必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻認(rèn)識新形勢新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，譜寫新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗長安建設(shè)新篇章。
第三節(jié) 遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，在我國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的大背景下，我區(qū)綜合實(shí)力和科技實(shí)力將大幅躍升，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鎮(zhèn)居民收入將再邁上新的臺階，各方面制度更加完善，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治長安、平安長安；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開放達(dá)到更高水平，區(qū)域知名度和影響力明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第四節(jié) 總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，按照中央和省市委部署，圍繞我區(qū)發(fā)展總目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢，加快推進(jìn)和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和濱河經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力增進(jìn)民生福祉，著力提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗長安建設(shè)再上新臺階，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中奮力開創(chuàng)新局面。
二、基本原則
根據(jù)上述指導(dǎo)方針，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要重點(diǎn)把握好以下原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、總體思路
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌推動(dòng)城區(qū)城郊兩個(gè)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，突出打造“中山東路繁華商業(yè)帶”“和平路新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶”“滹沱河都市文旅康養(yǎng)和濱水經(jīng)濟(jì)帶”，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新與數(shù)字產(chǎn)業(yè)、文旅健康產(chǎn)業(yè)，形成“一二三四”發(fā)展思路，確保全面開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗長安”新局面。
四、主要目標(biāo)
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值邁向新臺階，城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，主導(dǎo)業(yè)態(tài)更優(yōu)更強(qiáng)，以中山東路沿線商圈為核心的“中山東路繁華商業(yè)帶”實(shí)現(xiàn)提檔升級，樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，專業(yè)化品牌樓宇不斷涌現(xiàn)，總部經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)增強(qiáng)，建成省會(huì)高品質(zhì)商業(yè)繁華區(qū)，在全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名中繼續(xù)保持前列。轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效，發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。
——改革創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模持續(xù)壯大，科技創(chuàng)新與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)深度融合，智慧城區(qū)效果初顯，建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)向“設(shè)計(jì)智造”以及高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，河渠管護(hù)水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，全省生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)成效顯現(xiàn)。
——民生福祉達(dá)到新水平。民生事業(yè)全面發(fā)展，居民就業(yè)更加充分，教育水平進(jìn)一步提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，社會(huì)保障體系更加健全，健康、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉不斷改善，居民美好生活需要得到更好滿足。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，社會(huì)文明程度顯著提高。公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。
——社會(huì)治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。依法治區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，居民自治制度不斷完善，社會(huì)主義法治理念深入人心，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷健全。
石家莊市長安區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
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類別 |
指標(biāo) |
2020年
基數(shù) |
2025年
目標(biāo) |
年均增長
[累計(jì)] |
指標(biāo)屬性 |
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綜合
實(shí)力 |
1.生產(chǎn)總值（GDP)增長率（%） |
- |
- |
6左右 |
預(yù)期性 |
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2.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長率（%） |
- |
- |
5.5左右 |
預(yù)期性 | |
|
創(chuàng)新
驅(qū)動(dòng) |
3.市級以上創(chuàng)新平臺（個(gè)） |
48 |
68 |
[20] |
預(yù)期性 |
|
4.每萬人擁有發(fā)明專利數(shù)（件） |
11 |
12.5 |
[1.5] |
預(yù)期性 | |
|
5.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例（%） |
- |
8 |
- |
預(yù)期性 | |
|
民生
福祉 |
6.居民人均可支配收入增長率 |
- |
- |
5.5左右 |
預(yù)期性 |
|
7.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 |
- |
- |
達(dá)到市要求 |
預(yù)期性 | |
|
8.人均預(yù)期壽命（歲） |
78 |
79 |
0.2 |
預(yù)期性 | |
|
9.每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
- |
- |
達(dá)到市要求 |
預(yù)期性 | |
|
10.居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） |
97 |
98 |
[1] |
預(yù)期性 | |
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11.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） |
- |
- |
達(dá)到市要求 |
預(yù)期性 | |
|
12.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） |
10.9 |
11.3 |
[0.4] |
約束性 | |
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綠色
轉(zhuǎn)型 |
13.單位GDP能耗降幅（%） |
- |
- |
達(dá)到市要求 |
約束性 |
|
14.PM2.5平均濃度降幅（%） |
58mg/m2 |
- |
達(dá)到市要求 |
約束性 | |
|
15.優(yōu)良天數(shù)比率（%） |
56 |
- |
達(dá)到市要求 |
約束性 | |
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16.單位GDP二氧化碳排放降幅（%） |
- |
- |
達(dá)到市要求 |
約束性 |
注：1.優(yōu)良天數(shù)比例為實(shí)況數(shù)，“十三五”時(shí)期為標(biāo)況數(shù)，“十三五”時(shí)期為標(biāo)況數(shù)。
2.增速和比例目標(biāo)標(biāo)注為左右的可上下浮動(dòng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
3.[]中為累計(jì)數(shù)。
4.居民人均可支配收入增長率目標(biāo)值為名義增
第二章 深入實(shí)施省市重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，助推全區(qū)
發(fā)展水平提升
凝心聚力持續(xù)全力抓好省市重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入和服務(wù)全省“三件大事”，更好以長安之進(jìn)服務(wù)全省大局，以“三件大事”的落地見效助推長安發(fā)展。
第五節(jié) 服務(wù)全省“三件大事”
深化京津冀協(xié)同發(fā)展。承接北京非首都功能疏解和京津高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以樂城國際貿(mào)易城為依托，大力吸引高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)專業(yè)化市場落戶長安，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮重大活動(dòng)平臺、承接平臺作用，創(chuàng)新與京津?qū)雍献髂Ｊ?，做好與上級部門銜接，推進(jìn)京津冀協(xié)同和承接平臺建設(shè)。加大配套體系建設(shè)。促進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向我區(qū)延伸，加快基本公共服務(wù)共建共享。
主動(dòng)對接雄安新區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與雄安新區(qū)功能對接和互動(dòng)，在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流等方面，逐步健全合作交流的組織機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)共建共享，嚴(yán)格落實(shí)與雄安新區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)與雄安新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)耦合對接，打造一批協(xié)作配套基地。
助力北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。按照省市統(tǒng)一部署，圍繞交通、安保、餐飲、醫(yī)療、志愿者等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)冬奧宣傳，做好服務(wù)保障。加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)場館建設(shè)，鼓勵(lì)支持符合條件的公園、校園、廣場等場所合理建設(shè)布局冰雪場地，助推居民身體素質(zhì)和健康水平提升。加大冰雪運(yùn)動(dòng)普及力度，著力發(fā)展冰雪健身休閑、青少年冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪裝備用品、冰雪培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，豐富冰雪產(chǎn)品供給。
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專欄：服務(wù)全省“三件大事”重點(diǎn)工程 |
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1.吸引高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)落戶樂城國際貿(mào)易城項(xiàng)目。承接北京非首都功能疏解，積極對接北京京溫商城、北京世紀(jì)天樂、北京新世紀(jì)等服裝批發(fā)產(chǎn)業(yè)，打造“365天不落幕的交易會(huì)”。培育扶持樂城直播電商基地、打造泛安居、服裝、農(nóng)產(chǎn)品直播產(chǎn)業(yè)鏈。
2.教育資源共建共享項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)與北京師范大學(xué)、首都師范大學(xué)等學(xué)校合作，全面提升教育水平。
3.支持冰雪產(chǎn)業(yè)工程。成立長安區(qū)加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展工作小組，建立冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，加大冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等冰雪賽事活動(dòng)培育力度，廣泛開展冰雪運(yùn)動(dòng)推廣與科學(xué)健身指導(dǎo)宣講活動(dòng)，營造全社會(huì)積極支持和參與北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的濃厚氛圍。 |
第六節(jié) 積極融入全市發(fā)展大局
發(fā)揮毗鄰中央商務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)、正定新區(qū)、石家莊高新區(qū)等地緣優(yōu)勢，立足錯(cuò)位發(fā)展，因地制宜找準(zhǔn)比較優(yōu)勢和突破口，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，培育壯大金融服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新與數(shù)字產(chǎn)業(yè)、文旅健康產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極對接與新三區(qū)（鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)）一體化發(fā)展，走出一條特色鮮明的發(fā)展之路。
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專欄：融入全市發(fā)展大局重點(diǎn)工程 |
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1.圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)小商品第一市改造、解放大街改造提升工程。
2.圍繞自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，積極培育跨境電商龍頭企業(yè)。 |
第三章 增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，提升高端要素集聚度
準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新與發(fā)展大勢，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興區(qū)戰(zhàn)略，更加注重科技人才建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化科技服務(wù)保障。
第七節(jié) 實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略
發(fā)揮企業(yè)主體作用。深化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)位資源和高校優(yōu)勢，支持華藥、石鋼、常山等制造型企業(yè)建設(shè)升級研發(fā)中心和技術(shù)中心，支持企業(yè)將自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品做大做強(qiáng)。積極培育河北航信、萬方中天、奧星制藥設(shè)備、鴻聯(lián)九五等科技型龍頭企業(yè)發(fā)展，出臺優(yōu)惠政策，培育一批擁有持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新能力、核心技術(shù)能力突出、具有市場競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)安全管理清單制度，完善創(chuàng)新法治體系，保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益。
實(shí)施科技型企業(yè)“培優(yōu)計(jì)劃”。不斷發(fā)展壯大創(chuàng)新主體，優(yōu)選一批發(fā)展?jié)摿?、競爭力?qiáng)的種子企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)培育，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。
提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。充分發(fā)揮我區(qū)省級“雙創(chuàng)”示范基地優(yōu)勢，持續(xù)開展專精特新中小企業(yè)培育，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間大力培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、創(chuàng)投服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。
引進(jìn)一批優(yōu)勢企業(yè)。緊盯國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和投資動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)等大型優(yōu)勢企業(yè)，用足用好各級政策紅利，引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次高的龍頭企業(yè)到我區(qū)發(fā)展。
第八節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
搭建創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)有條件的企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持具有一定創(chuàng)新優(yōu)勢的科技型企業(yè)建設(shè)市級以上科技創(chuàng)新平臺。積極申報(bào)爭取一批國家、省級創(chuàng)新平臺，打造國際科技創(chuàng)新合作試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)各類科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。依托河北醫(yī)科大學(xué)、石家莊鐵道大學(xué)、電力勘察設(shè)計(jì)院等院校資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行合作,形成多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。
構(gòu)建服務(wù)體系。依托轄區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)中心、公共服務(wù)平臺、眾創(chuàng)空間、第三方檢驗(yàn)檢測中心等科技服務(wù)載體，推進(jìn)各類孵化載體投資多元化、機(jī)制多樣化、體系網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)眾創(chuàng)空間提升發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，探索市場化、專業(yè)化發(fā)展模式。
加強(qiáng)協(xié)同合作。加快協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極推進(jìn)支持京津高校、科研院所與我區(qū)共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、技術(shù)研究院等公共研究開發(fā)平臺，加快智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等方面合作，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)。用好科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，完善配套政策及利益共享機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。
第九節(jié) 實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
加快人才引進(jìn)步伐。積極實(shí)施“名校英才入石計(jì)劃”，貫徹落實(shí)市《人才發(fā)展促進(jìn)條例》《關(guān)于大力引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見》和人才綠卡補(bǔ)助補(bǔ)貼政策，采取項(xiàng)目聚才、專場招才、中介獵才、以才引才等多種方式，吸引人才向“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚。著力構(gòu)建人才引領(lǐng)、技術(shù)跟進(jìn)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)合作，加快培養(yǎng)一批本地科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步建立健全高層次科技創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，探索改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理模式，實(shí)施“揭榜掛帥”等制度，探索給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、資金、人才一體化配置。
健全人才評價(jià)體系。健全以創(chuàng)新力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，全面增強(qiáng)對人才的吸引力和匯聚力。大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營造尊重人才的社會(huì)氛圍。
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專欄：科技創(chuàng)新重大工程 |
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1.創(chuàng)新主體壯大工程。持續(xù)培育壯大創(chuàng)新主體,實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，推動(dòng)科技型中小企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì),科技中小企業(yè)保持在1000家以上，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，大力扶持高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè),培育和產(chǎn)生更多的高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)突破150家。
2.創(chuàng)新平臺提升工程。組織開展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，支持企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等行業(yè)具有一定創(chuàng)新優(yōu)勢的科技型企業(yè)建設(shè)市級以上技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)眾創(chuàng)空間進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，探索市場化、專業(yè)化發(fā)展模式。
3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級工程。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)制造、新材料、科技信息產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦滹沱河經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)需求、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，組織、推介一批關(guān)鍵技術(shù)。
4.關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程。聚焦信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),集中科技資源,引導(dǎo)開展重大科技專項(xiàng)攻關(guān)工程。
5.創(chuàng)新人才聚集工程。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施巨人計(jì)劃等系列人才計(jì)劃，打造聚才平臺，創(chuàng)新用才機(jī)制，加強(qiáng)高校、科研院所人才交流合作，積極推廣柔性引才模式，培養(yǎng)更多專業(yè)技能型人才。
6.創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。深化科技體制改革，完善政策體系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)和各類主體融通發(fā)展的綜合創(chuàng)新生態(tài)。加大對基礎(chǔ)研究的投入，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，搶抓機(jī)遇布局一批國家、省級實(shí)驗(yàn)室，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 |
第四章 堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快建設(shè)
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，努力推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第十節(jié) 推動(dòng)城區(qū)城郊兩個(gè)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展
根據(jù)我區(qū)城區(qū)城郊各自優(yōu)勢，合理布局不同產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)不同類型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把城區(qū)發(fā)展作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，發(fā)揮商務(wù)樓宇、商圈、各類綜合體密集等優(yōu)勢，加快工業(yè)企業(yè)騰退土地利用，形成多點(diǎn)開花、四處繁華的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。培優(yōu)壯大樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)城區(qū)創(chuàng)新力、承載力和競爭力。提升現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把城郊發(fā)展作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，立足與正定自貿(mào)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，因地制宜找準(zhǔn)比較優(yōu)勢和突破口，積極謀劃引進(jìn)新項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。通過以城區(qū)發(fā)展帶動(dòng)和反哺城郊發(fā)展，以城郊發(fā)展支撐和助推城區(qū)發(fā)展，形成二環(huán)內(nèi)外協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同發(fā)展的良好局面。
第十一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
突出打造“中山東路繁華商業(yè)帶”。充分發(fā)揮中山東路省會(huì)繁華商業(yè)大道和城市標(biāo)志名片優(yōu)勢，完善勒泰中心、中商大廈、先天下購物廣場、建華城市廣場、長安萬達(dá)廣場等大型商業(yè)樓宇配套服務(wù)功能，促進(jìn)商業(yè)與都市交往、休閑娛樂等業(yè)態(tài)互動(dòng)融合，帶動(dòng)企業(yè)總部、城市旅游、商務(wù)會(huì)展等業(yè)態(tài)聚集。發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，培育帶動(dòng)沿線廣安大街、北宋南路等特色商業(yè)街區(qū)品牌，引導(dǎo)資本、人才、文化等要素聚集，增強(qiáng)競爭新優(yōu)勢。借助中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和新勝利大街建成，加快以南三條市場為代表的老牌商圈和勒泰中心等為代表的新勢力商圈融合發(fā)展，促進(jìn)南三條市場向“休閑體驗(yàn)式購物+商品展示+品牌+電商（互聯(lián)網(wǎng)）”多元化發(fā)展。
突出打造“和平路新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范帶”。圍繞實(shí)施國家老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范工程，依托華藥、石鋼、常山紡織等企業(yè)研發(fā)中心，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)老工業(yè)基地向“科技智造”轉(zhuǎn)型。以元泰廣場、榮盛廣場、保利大都匯等項(xiàng)目建設(shè)為依托，打造河北航天信息、快手河北創(chuàng)新中心為代表的科技創(chuàng)新、信息數(shù)字經(jīng)濟(jì)基地，引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。依托華藥、棉一、棉二搬遷騰退土地，結(jié)合工業(yè)遺址保護(hù)，謀劃發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。利用焦化廠、石鋼騰退土地，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃打造涵蓋科創(chuàng)中心、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體、總部基地等業(yè)態(tài)的商業(yè)地標(biāo)。
突出打造“滹沱河都市文旅康養(yǎng)和濱水經(jīng)濟(jì)帶”。充分發(fā)揮滹沱河南岸18公里河岸線資源優(yōu)勢，積極謀劃研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、美麗鄉(xiāng)村、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、紅色文化、旅游休閑、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等多功能區(qū)塊建設(shè)，培育壯大文化休閑旅游、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，打造省會(huì)濱水經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板。重點(diǎn)發(fā)展高端生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)綠色生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第十二節(jié) 加快發(fā)展“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
加快創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)為引領(lǐng)，以金融服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新與數(shù)字產(chǎn)業(yè)、文旅健康產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。以省會(huì)建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市為契機(jī)，促進(jìn)商貿(mào)商務(wù)融合發(fā)展，加快培育新消費(fèi)新供給。壯大商圈經(jīng)濟(jì)。完善“8+3”特色商圈發(fā)展格局，對初具規(guī)模的勒泰中心、廣安大街等8個(gè)商圈做大做強(qiáng)做優(yōu)，對已見雛形的榮盛-元泰等3個(gè)商圈著力培育壯大。發(fā)展商業(yè)配套設(shè)施，謀劃建設(shè)特色街區(qū)，拓展商圈輻射半徑。推進(jìn)市場提檔升級。把握中央商務(wù)區(qū)建設(shè)有利契機(jī)，大力實(shí)施南三條市場的提檔升級工程，逐步外遷批發(fā)功能，重塑南三條全新的品牌形象，打造高品質(zhì)城市中心商業(yè)區(qū)。優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，合理布局步行街、單行線；提升消費(fèi)業(yè)態(tài)，外遷倉儲(chǔ)功能，淘汰低端業(yè)態(tài)，發(fā)展品牌商業(yè)，完善電商平臺，逐步形成以商品展示、VR體驗(yàn)、私人訂制、電子交易等多功能商業(yè)街區(qū)。推進(jìn)轄區(qū)裝飾材料、鋼材等專業(yè)市場升級，改善市場環(huán)境。發(fā)展社區(qū)商業(yè)。適應(yīng)城市商業(yè)中心多元化趨勢，依托重大商業(yè)項(xiàng)目，打造集居住、商業(yè)、休閑、教育、醫(yī)療為一體的便民化商業(yè)街區(qū)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增加生活繳費(fèi)、代收快件、城市配送等服務(wù)功能，加快向居民服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，打造“10分鐘便民服務(wù)商圈”。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。支持電子商務(wù)示范基地建設(shè)，培育跨境電商龍頭企業(yè)。扶持跨境電商自主品牌建設(shè)，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園、孵化園建設(shè)，培育“網(wǎng)紅直播供應(yīng)鏈基地”建設(shè)。
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專欄：商貿(mào)物流建設(shè)重大工程 |
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1.商貿(mào)物流平臺建設(shè)工程。推動(dòng)企業(yè)物流信息系統(tǒng)、行業(yè)物流信息平臺與政府公共信息平臺數(shù)據(jù)共享共用。深化倉儲(chǔ)、門店、網(wǎng)點(diǎn)等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。
2.電子商務(wù)物流工程。完善電子商務(wù)物流布局，構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、聯(lián)通全國、面向國際的電子商務(wù)物流體系。推進(jìn)快遞+先進(jìn)制造業(yè)、快遞+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、快遞+跨境電商等模式創(chuàng)新，快手、世界灣電子商務(wù)基地、南三條電商創(chuàng)業(yè)示范基地、樂城跨貿(mào)小鎮(zhèn)、中廢通電商交易平臺等電子商務(wù)示范基地建設(shè)。加快推進(jìn)再生裝備平臺和二舅二手設(shè)備商城海外平臺建設(shè)。
3.城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)在城鄉(xiāng)和具備條件的村莊建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)，將末端配送設(shè)施納入社區(qū)統(tǒng)一管理，加快鄉(xiāng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。
4.重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目。謀劃建設(shè)新能源汽車園區(qū),加快推進(jìn)榮盛廣場、保利大都匯、石門壹號、遠(yuǎn)洋晟庭商務(wù)廣場、旭輝長安商業(yè)廣場、東勝商業(yè)廣場、東勝悅中心、南三條第一市改造、建華商場改造、金地中心等項(xiàng)目建設(shè)。 |
重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。發(fā)揮主城區(qū)商務(wù)樓宇密集、交通便捷優(yōu)勢，大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金等城市金融業(yè)。加快廣安大街沿線特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，吸引金融總部和高端企業(yè)總部入駐。完善金融服務(wù)平臺，發(fā)展銀行特色業(yè)務(wù)，助力科技型成長企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)銀企對接，做到因企施策、精準(zhǔn)對接，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)提供最大支持。
重點(diǎn)發(fā)展科創(chuàng)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型擴(kuò)需求、平臺聚要素、對接促融合，推進(jìn)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)科創(chuàng)園建設(shè)，利用老工業(yè)企業(yè)搬遷騰退空間，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心建設(shè)。支持科技龍頭企業(yè)、成長型科技中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與轄區(qū)科研院所溝通合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。加快創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心等雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
重點(diǎn)發(fā)展文旅健康產(chǎn)業(yè)。利用“旅游+”“健康+”形成的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，加快研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、文化藝術(shù)、旅游休閑、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等多功能區(qū)塊建設(shè)，把滹沱河南岸打造成生態(tài)型、創(chuàng)新型城市功能片區(qū)。推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有機(jī)融合，培育多元化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等服務(wù)模式。實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。依托省圖書館、省博物館等公共場館設(shè)施，推出系列化、主題化文博項(xiàng)目，構(gòu)建省會(huì)精品文化消費(fèi)基地。圍繞工業(yè)遺址保護(hù)，加快推進(jìn)華北制藥醫(yī)藥博物館、紡織博物館等標(biāo)志性工業(yè)主題公園建設(shè)。依托省中醫(yī)院、市中醫(yī)院東院、樂仁堂，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。依托小屯村紅色基因優(yōu)勢，打造紅色革命傳統(tǒng)教育基地。推進(jìn)東垣遺址、仰韶文化遺址保護(hù)性開發(fā)。
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專欄：金融業(yè)、科技創(chuàng)新與數(shù)字產(chǎn)業(yè)、文旅健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程 |
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1.科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程：加快推進(jìn)東尚快手創(chuàng)新中心建設(shè)；積極推進(jìn)元泰中心向科技信息樓宇發(fā)展，打造和平路元泰中心科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；謀劃長安數(shù)字創(chuàng)新基地，建設(shè)華北大數(shù)據(jù)+人工智能技術(shù)集聚區(qū)；謀劃石鋼科研總部基地建設(shè)。
2.健康養(yǎng)老項(xiàng)目：謀劃建設(shè)石家莊醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)院附屬醫(yī)院、宏壽康臣養(yǎng)老中心、石家莊市長安區(qū)帝善緣老年養(yǎng)護(hù)院。
3.文化建設(shè)重點(diǎn)工程：積極推進(jìn)華藥和常山工業(yè)遺址保護(hù)工程建設(shè)，謀劃打造醫(yī)藥博物館、紡織博物館；謀劃石文化產(chǎn)業(yè)園，融合石材產(chǎn)業(yè)與家居產(chǎn)業(yè)，打造新型高標(biāo)準(zhǔn)、無污染、現(xiàn)代化的家居石材類產(chǎn)業(yè)鏈；積極培育壯大樂仁堂健康文化科技產(chǎn)業(yè)園。 |
第五章 大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)性
圍繞“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)業(yè)態(tài)，壯大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。
第十三節(jié) 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)
壯大總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)對接，積極引進(jìn)國內(nèi)外科技創(chuàng)新、金融保險(xiǎn)等行業(yè)龍頭企業(yè)入駐。招引跨國公司、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)在我區(qū)設(shè)立區(qū)域總部及分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)支持力度，發(fā)展銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、基金等金融服務(wù)業(yè)和會(huì)計(jì)、審計(jì)、評估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)。
做強(qiáng)億元樓宇。實(shí)行“一樓一策”“一企一策”，完善企業(yè)發(fā)展扶持辦法，進(jìn)一步完善新建樓宇的商務(wù)、智能、綠色、休閑等綜合配套體系，推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極推廣5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重點(diǎn)商務(wù)樓宇的試用商用，帶動(dòng)高清媒體、遠(yuǎn)程辦公、智慧酒店等城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
培育特色樓宇。依托樓宇產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)行“因樓制宜”“一樓一品”，引導(dǎo)行業(yè)聚集發(fā)展，打造各具特色的專業(yè)樓宇、特色樓宇、品牌樓宇。引導(dǎo)重點(diǎn)商務(wù)樓宇分別向物聯(lián)網(wǎng)示范基地、科技電子信息、金融保險(xiǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)意等方向發(fā)展。
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專欄：樓宇經(jīng)濟(jì)重大工程 |
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1.重點(diǎn)樓宇培育工程。明確樓宇功能定位，打造產(chǎn)業(yè)鏈接、功能聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批特色明顯、吸引力強(qiáng)、配套完備的“空中園區(qū)”。加快推進(jìn)保利大都匯、榮盛廣場、遠(yuǎn)洋晟庭商務(wù)廣場、旭輝長安商業(yè)廣場、東勝商業(yè)廣場等商務(wù)樓宇建設(shè)，制定加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的意見，扶持一批高水平的億元樓宇。
2.總部經(jīng)濟(jì)提升工程。服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)總部，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批新的企業(yè)總部。積極推廣5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重點(diǎn)商務(wù)樓宇的應(yīng)用，全面提檔商務(wù)樓宇綜合配套體系，打造適宜總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商務(wù)、居住和人文環(huán)境，建設(shè)行業(yè)集中、特色鮮明的總部集聚區(qū)。 |
第十四節(jié) 培育壯大新業(yè)態(tài)
大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。積極構(gòu)建一軸五核多節(jié)點(diǎn)夜經(jīng)濟(jì)格局，一軸是以中山路沿線為軸線，實(shí)施夜景亮化，公共服務(wù)優(yōu)化，緩解交通擁堵，強(qiáng)化安全保障，合理開發(fā)臨街商鋪資源，充分挖掘特色餐飲、文化娛樂、購物休閑等消費(fèi)潛力。五核是以勒泰中心、廣安大街、裕彤體育場、建華廣場、長安萬達(dá)等5個(gè)中山路沿線商圈為核心，大力發(fā)展國際名品、網(wǎng)紅新品、“老字號”等；緊抓年輕人個(gè)性化、多元化消費(fèi)趨勢，促進(jìn)商圈夜經(jīng)濟(jì)向品牌化、特色化、差異化發(fā)展。多節(jié)點(diǎn)是以特色街區(qū)和景觀為節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn)特色街區(qū)提檔升級，打造莊里街、石門老街、北宋南路三個(gè)夜市文化街區(qū)；謀劃建設(shè)榮盛秀街、瑞城商業(yè)街、旭輝花園商街，打造滹沱河畔、人民廣場、廣安街中心線等夜游名片。積極組織開展夜購、夜演、夜賽、美食節(jié)、啤酒節(jié)、燈光節(jié)等豐富多彩的夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，滿足廣大市民消費(fèi)需求。
做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。對醫(yī)藥、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施智能化改造，加快應(yīng)用智能大腦等技術(shù)提升智能化水平，加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)。支持工業(yè)控制軟件和嵌入式軟件研發(fā)。抓住石家莊市入選全國首批5G試點(diǎn)城市的重大機(jī)遇，積極開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合示范試點(diǎn)，全面提升數(shù)字化、智能化水平。推進(jìn)新零售發(fā)展和智能商圈建設(shè)，加快推動(dòng)商品數(shù)字化、賣場數(shù)字化、會(huì)員數(shù)字化、供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。著力推進(jìn)健康醫(yī)療、教育事業(yè)、平安社區(qū)、社保就業(yè)、民政服務(wù)、文化體育等民生服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程。
發(fā)展都市旅游。圍繞石家莊市打造全國一流旅游目的地城市目標(biāo)，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化和質(zhì)量興旅戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游和工業(yè)、古文化、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合。利用省科技館、品牌村史館等公共文化場館設(shè)施，研究推出一批文博項(xiàng)目。加快推進(jìn)標(biāo)志性工業(yè)主題公園建設(shè)，培育旅游與工業(yè)、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。構(gòu)建一體化購物街區(qū)，完善大型商業(yè)樓宇服務(wù)設(shè)施，打造一批特色旅游購物街區(qū)。結(jié)合滹沱河生態(tài)環(huán)境整治工程，謀劃主題公園、兒童樂園等旅游項(xiàng)目，打造龍頭帶動(dòng)、串點(diǎn)成線的精品旅游線路。
培育地鐵經(jīng)濟(jì)。圍繞地鐵帶來的流量紅利，整合沿線站點(diǎn)的土地、商鋪、廣告、通訊、房地產(chǎn)等資源，形成多元化商業(yè)模式。謀劃精品住宅和高端商業(yè)項(xiàng)目，形成綜合經(jīng)濟(jì)消費(fèi)與土地綜合開發(fā)良性互動(dòng)。加快推進(jìn)沿線項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)天河城市廣場、東勝新世界廣場等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)白佛城中村改造，發(fā)展商貿(mào)百貨、餐飲業(yè)、休閑娛樂、生活服務(wù)等主力業(yè)態(tài)。
第六章 積極融入國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，深度拓展國內(nèi)外市場
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
第十五節(jié) 深度融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)
優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。依托國內(nèi)市場，聚焦省內(nèi)市場，開拓高端市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。
建設(shè)現(xiàn)代物流體系。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低交易成本。完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。
發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。主動(dòng)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鞏固提升生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)品出口優(yōu)勢，擴(kuò)大電子信息、高端裝備制造等高附加值產(chǎn)品出口。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展。深挖企業(yè)出口潛力，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)與全球貿(mào)易通等省級跨境電商平臺合作，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)注冊境外商標(biāo)，發(fā)展自主出口品牌。
第十六節(jié) 進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。聚焦“兩新一重”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、補(bǔ)齊社會(huì)民生短板的高新技術(shù)項(xiàng)目、新基建項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目。圍繞“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫。動(dòng)態(tài)完善在建、新開、儲(chǔ)備三個(gè)清單，健全推進(jìn)和保障機(jī)制，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
發(fā)揮投資支撐作用。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共安全、生態(tài)環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域短板，保持投資合理增長。發(fā)揮政府代建職能，提高政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)管理水平和資金使用效益。加快完善交通路網(wǎng)，持續(xù)實(shí)施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程，完善區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃建設(shè)。構(gòu)建水安全保障體系，配合市有關(guān)部門，加強(qiáng)城區(qū)供水工程和老舊管網(wǎng)改造工程。加強(qiáng)河流治理，提升水文監(jiān)測預(yù)警能力，做好地下水超采綜合治理等工作。
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專欄：基礎(chǔ)設(shè)施重大工程 |
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1.市政設(shè)施建設(shè)工程。配合市有關(guān)部門，推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，合理有序開展轄區(qū)道路整修工程。
2.補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程。重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級。新建大型垃圾壓縮站1座、立式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座，有效解決生活垃圾清運(yùn)處置問題。
3.城市更新改造工程。有序推動(dòng)棚戶區(qū)、城中村和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，合理謀劃2021-2025年老舊小區(qū)改造整體規(guī)劃。推進(jìn)東莊、西莊、東兆通等城中村改造。 |
建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、電動(dòng)汽車充電設(shè)施布局、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群，支持龍頭企業(yè)牽頭搭建特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
第十七節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級
開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)行動(dòng)。落實(shí)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度，在商貿(mào)物流、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，持續(xù)加大文化健身、休閑旅游、健康養(yǎng)老等中高端服務(wù)供給。加大質(zhì)量監(jiān)管力度，推進(jìn)質(zhì)量全民共治。鼓勵(lì)骨干企業(yè)做強(qiáng)做響品牌，提高品牌知名度和市場占有率。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，培育更多核心專利、知名品牌。推進(jìn)商標(biāo)和地理標(biāo)識產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，開展優(yōu)勢產(chǎn)品培育工作。
創(chuàng)新消費(fèi)模式。加快發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)，拓展定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)等新模式，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，創(chuàng)造和引領(lǐng)消費(fèi)熱潮。推動(dòng)線上線下雙向提速，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)南三條小商品市場以及汽車貿(mào)易、家居建材、五金機(jī)電等專業(yè)市場由傳統(tǒng)批發(fā)市場向新型商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，融合線上線下銷售，提高市場輻射力。推動(dòng)社交電商發(fā)展，加快直播電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，激發(fā)消費(fèi)活力。
完善消費(fèi)設(shè)施。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立旗艦店、品牌店、體驗(yàn)店，鼓勵(lì)商業(yè)綜合體、商場、購物中心引進(jìn)國際國內(nèi)一線品牌及各類高端品牌。完善商業(yè)建設(shè)，打造榮盛廣場、東勝悅中心、金地中心等一批商業(yè)新地標(biāo)。圍繞商圈謀劃建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，提高消費(fèi)聚集度，不斷拓展商圈輻射半徑。加快布局?jǐn)?shù)字化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化消費(fèi)商圈布置。完善夜間交通、消費(fèi)環(huán)境和配套設(shè)施，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
第七章 全面深化改革，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
堅(jiān)定不移深化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推動(dòng)改革任務(wù)和舉措落地見效，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革推動(dòng)各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面。
第十八節(jié) 持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革
深化國資國企改革。扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化方式手段，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)公司制改革，主動(dòng)尋求與大型央企、省企及優(yōu)秀民企合作，提升國有企業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革。
深化投融資體制改革。完善地方金融監(jiān)管體系，優(yōu)化金融服務(wù)，協(xié)助構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。優(yōu)化政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，完善政府投資全過程監(jiān)管制度，提升政府投資管理水平。
深化財(cái)稅改革。推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革，降低間接稅比重。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)稅收分析，完善征收管理流程，推動(dòng)5C監(jiān)控評價(jià)系統(tǒng)全面應(yīng)用。建立現(xiàn)代財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,積極培植稅源。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度。強(qiáng)化績效管理，建立政府預(yù)算、部門預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算三位一體的全方位預(yù)算績效管理格局。
第十九節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境，構(gòu)建市場導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)體系，打造法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。
優(yōu)化要素市場化配置。推進(jìn)市場化、法制化改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。暢通土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)渠道，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，激發(fā)市場活力。
改善公平競爭法治環(huán)境。全面實(shí)施公平競爭審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，有效治理侵權(quán)假冒、地方保護(hù)、行業(yè)壁壘和企業(yè)壟斷。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。全面改善市場秩序，積極融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場。
加強(qiáng)信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)全區(qū)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制，切實(shí)營造誠實(shí)守信的良好社會(huì)環(huán)境，打造“誠信長安”。
第二十節(jié) 激發(fā)市場主體活力
做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，持續(xù)跟蹤、定期評估有關(guān)政策落實(shí)情況，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。
助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決清理阻礙政策落地的“中梗阻”，打通“最后一公里”。在土地供應(yīng)、產(chǎn)品采購、創(chuàng)新能力、審批手續(xù)、引進(jìn)人才、拓寬融資渠道等方面給予更多支持，營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。加大稅費(fèi)、融資等政策優(yōu)惠力度，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，完善資源要素保障。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，搭建政企溝通平臺，建立健全政商交往正負(fù)面清單，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
第二十一節(jié) 切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境
深化“放管服”改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。實(shí)施涉企許可事項(xiàng)清單管理，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)綜合成本。加強(qiáng)重大事項(xiàng)事前評估和事后評價(jià)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。
營造高效便捷政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)市民服務(wù)中心完善功能、優(yōu)化布局，引進(jìn)智能化軟硬件，打造“審批最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、效果最好”的全市最優(yōu)營商環(huán)境。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，加大網(wǎng)上辦事力度。持續(xù)推進(jìn)不見面審批，實(shí)現(xiàn)跨科室、跨窗口的一窗受理、鏈條式審批和集成服務(wù)。深化上門幫辦、局長代辦和延時(shí)預(yù)約服務(wù)，推行“政銀對接”和商事登記全程電子化。推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的便民服務(wù)體系。
全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)綜合執(zhí)法體系和市場監(jiān)管法治建設(shè)，理順市場綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制化、常態(tài)化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、傳銷、合同、廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。完善公平競爭審查制度，提升市場監(jiān)管執(zhí)法水平，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
第八章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)城郊鄉(xiāng)村振興
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第二十二節(jié) 促進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
積極發(fā)展城郊現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)田園綜合體建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成一批集休閑娛樂、采摘體驗(yàn)、主題民宿、科普教育、示范展示于一體的現(xiàn)代化田園綜合體，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
深化農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，落實(shí)第二輪土地承包制到期后再延長30年政策。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“三資”管理平臺建設(shè)，建立與村級股份經(jīng)濟(jì)合作社相適應(yīng)的管理體制機(jī)制。
完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。啟動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)五年提質(zhì)增效行動(dòng)，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。健全基層組織體系和治理體系，努力建設(shè)一支懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營、會(huì)管理、能力強(qiáng)的村級干部隊(duì)伍。
合力推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。積極培育知名品牌，加大對侯帳桃、大豐屯西瓜等本土優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育推廣力度，提高知名度和省會(huì)市場占有率。
第二十三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以解決農(nóng)村人居環(huán)境突出問題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“四清”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生意識普遍提高。建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推行垃圾就地分類和資源化利用，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。提升廁改水平，持續(xù)實(shí)施村莊亮化工程，普及公共照明設(shè)備。根據(jù)新版國土空間規(guī)劃定位，統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村道路建設(shè)，完善鄉(xiāng)村水、電、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第九章 優(yōu)化國土空間布局，提高城區(qū)承載能力
優(yōu)化城區(qū)土地供應(yīng)空間布局，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城市精細(xì)化管理體系，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力。
第二十四節(jié) 優(yōu)化城區(qū)土地征收、開發(fā)和利用
優(yōu)化土地供給管理。堅(jiān)持最優(yōu)化布局土地使用、市場化配置土地生產(chǎn)要素，為我區(qū)老工業(yè)企業(yè)騰籠換鳥、結(jié)構(gòu)升級提供優(yōu)質(zhì)土地資源?？陀^掌握全區(qū)土地資源、利用狀況及土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清國土“家底”。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，壓實(shí)耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任，實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護(hù)，嚴(yán)防農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃需求，多種途徑保障項(xiàng)目用地需求。推動(dòng)解決國有土地資產(chǎn)遺留問題，確保國有資產(chǎn)不受損失。
加快實(shí)施土地征收。加快老舊小區(qū)改造升級和棚戶區(qū)改造，建立健全以“多規(guī)合一”為導(dǎo)向的功能區(qū)規(guī)劃體系。加快開發(fā)重點(diǎn)片區(qū)，推進(jìn)列入征收計(jì)劃的舊城改造項(xiàng)目加快實(shí)施。推進(jìn)豐收路40號院、新八家莊舊村改造和棉五小區(qū)施工建設(shè)進(jìn)度。積極推進(jìn)解放大街道路后續(xù)征遷工作，做好鐵路單位搬遷、過渡以及后續(xù)房屋征遷工作。積極拓展太行大街以東區(qū)域發(fā)展，不斷創(chuàng)新土地資源開發(fā)利方式，加快存量建設(shè)用地盤活力度。
第二十五節(jié) 提升城市建設(shè)水平
加快完善城市功能。圍繞拓功能、補(bǔ)短板，實(shí)施一批停車場、農(nóng)貿(mào)市場、景觀整治、街頭游園、高品位特色商圈等城市項(xiàng)目。圍繞便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化助力農(nóng)貿(mào)市場升級。加強(qiáng)市容秩序管理，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，提升街道景觀容貌和城區(qū)綠化水平。
優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)市政道路設(shè)施的巡查維護(hù)，有序開展道路整修，確保市政設(shè)施功能完好和運(yùn)行安全。加快推進(jìn)城中村改造后的道路設(shè)施及水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化轄區(qū)東北部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善四鎮(zhèn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。著力實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，完善老舊小區(qū)排水管網(wǎng)、串改并、二次管網(wǎng)改造、非機(jī)動(dòng)車充電和停放設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城中村與中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化融合發(fā)展。完善社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)二環(huán)以外城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市快速發(fā)展中的民生短板。
第二十六節(jié) 精準(zhǔn)實(shí)施城市管理
積極推進(jìn)新型智慧城區(qū)建設(shè)。抓住石家莊市入選全國首批5G試點(diǎn)城市重大機(jī)遇，加快互聯(lián)網(wǎng)與城市管理、社區(qū)治理及服務(wù)體系的深度融合。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)推動(dòng)城市管理升級換代，通過“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”，強(qiáng)化交通、城管、衛(wèi)健等系統(tǒng)治理能力，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化發(fā)展，提升智慧化管理水平，打造無處不精致、無處不精美、無處不精細(xì)的美麗長安新面貌。
建立統(tǒng)一的網(wǎng)格治理體系。探索具有區(qū)域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市管理“重心下移”，進(jìn)一步理順區(qū)、街、居三級城市管理體制。推動(dòng)基層網(wǎng)格化治理體系建設(shè)，在社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多網(wǎng)格融合。完善數(shù)字化城市管理平臺，推動(dòng)城市管理繼續(xù)向信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化方向發(fā)展。
第十章 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)意識形態(tài)宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)工作，把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，為文化產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)能，創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。
第二十七節(jié) 鞏固意識形態(tài)陣地
牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、教育人民、推動(dòng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義意識形態(tài)建設(shè)，做大做強(qiáng)主流思想輿論，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)理論宣傳陣地建設(shè)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)引領(lǐng)，推動(dòng)新媒體、自媒體參與意識形態(tài)工作，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力，打造全區(qū)一體化的網(wǎng)絡(luò)輿情綜合管理平臺。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警督辦反饋工作流程，構(gòu)建全鏈條、全流程的網(wǎng)絡(luò)輿情工作體系。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
第二十八節(jié) 提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。堅(jiān)持用中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
深入開展愛國主義教育和公民道德建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵育基地、愛國主義教育基地建設(shè)。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)紅色文化。提升公民思想道德水平，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，注重通過法律法規(guī)、體制機(jī)制、政策措施、鄉(xiāng)規(guī)民約等向社會(huì)傳導(dǎo)正確的價(jià)值取向。
深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。提升全國文明城市、省級文明城區(qū)建設(shè)水平，開展“講好長安故事”“為長安爭光、為省會(huì)添彩”和評選“長安好人”活動(dòng)，選樹宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。健全志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)志愿服務(wù)陣地建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。
第二十九節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)。積極促進(jìn)平面設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)與文博展覽對接，發(fā)展富有文化內(nèi)涵的生活消費(fèi)品和文創(chuàng)產(chǎn)品。建立健全文化資產(chǎn)評估市場和文化產(chǎn)權(quán)交易市場，壯大文化市場主體。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。扶持引導(dǎo)重點(diǎn)文化企業(yè)，謀劃石酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。推進(jìn)全域旅游試點(diǎn)，提升休閑度假業(yè)態(tài)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展取得明顯成果。全面升級智慧旅游，持續(xù)推進(jìn)旅游“廁所革命”。提升旅游景區(qū)文化內(nèi)涵，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，培育發(fā)展商業(yè)消費(fèi)游、歷史文化游、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)游和體育健身游等新業(yè)態(tài)。提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量。
第三十節(jié) 增強(qiáng)城區(qū)文化軟實(shí)力
加強(qiáng)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善提升區(qū)級公共圖書館和文化館，加快構(gòu)建以省博物館、省圖書館為核心的省會(huì)公共文化空間。加快社區(qū)文化中心、文化藝術(shù)品街區(qū)建設(shè)。擴(kuò)展城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施利用空間，加強(qiáng)公共文化數(shù)字資源建設(shè)與推廣。加強(qiáng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑多元化的全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，確保新建住宅小區(qū)配建全民健身設(shè)施與住宅建設(shè)同步實(shí)施、同步驗(yàn)收、同步交付使用，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)均等化發(fā)展。
加強(qiáng)基層文化站建設(shè)。開展多樣化群眾文化活動(dòng)，積極舉辦各類“彩色周末”等文化活動(dòng)，繁榮文化娛樂市場，豐富群眾文化生活。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)村志編纂、村史館建設(shè)，開展“非遺”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不斷滿足人民日益增長的文化需求。
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專欄：文化領(lǐng)域重點(diǎn)工程 |
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1.文藝精品打造工程。聚焦全面建成小康社會(huì)和慶祝建黨100周年等重要主題，加大文藝精品創(chuàng)作力度。積極承辦各類藝術(shù)賽事和活動(dòng)。每年舉辦各類惠民演出100場以上。
2.文化和旅游融合發(fā)展工程。提高文化和旅游融合質(zhì)量，堅(jiān)持因地制宜，促進(jìn)多樣化、差異化發(fā)展。突出特色，創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)景區(qū)文化資源利用和文化創(chuàng)意引入。
3.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。實(shí)施文物保護(hù)工程，做好文物周邊環(huán)境整治，保護(hù)等工作。開展非物質(zhì)文化保護(hù)、挖掘工作，開展非遺文化知識與技能培訓(xùn)。扶持、引導(dǎo)石酒文創(chuàng)園項(xiàng)目，打造特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
4.城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)工程。提高公共文化設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)區(qū)級公共圖書館和文化館達(dá)標(biāo)工作，實(shí)施街鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和社區(qū)（村）綜合性文化服務(wù)中心質(zhì)量提升工程。 |
第十一章 堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，
促進(jìn)人與自然和諧共生
認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善生態(tài)文明制度，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
第三十一節(jié) 持續(xù)深化污染防治
統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治。提升大氣環(huán)境質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，深化揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)，嚴(yán)控工業(yè)污染排放，推進(jìn)顆粒物與臭氧協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。推進(jìn)水污染治理，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，完善配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水全部集中處理、達(dá)標(biāo)排放。深入開展地下水超采綜合治理，有序關(guān)停取水井。壓實(shí)各級河長責(zé)任，推進(jìn)“河長制”各項(xiàng)工作。開展土壤污染防治，推行農(nóng)業(yè)用地分類管控，強(qiáng)化工業(yè)污染源頭及歷史污染源頭管控。
完善網(wǎng)格化監(jiān)管。完善大氣、水、土地等污染監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類污染源監(jiān)管無死角、全覆蓋。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。建好滹沱河生態(tài)功能區(qū)，促進(jìn)綠色生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將滹沱河沿岸建成省會(huì)綠色發(fā)展示范區(qū)。提升國土綠化質(zhì)量，做好區(qū)管公園日常管理，提升綠化水平。
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專欄：治理污染與生態(tài)修復(fù)保育重點(diǎn)工程 |
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1.重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造工程。熱電、制藥等企業(yè)采取工藝技術(shù)改造、原輔料替代、資源能源梯級利用等綜合措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)全工藝流程超低排放。
2.水生態(tài)修復(fù)保育工程。深入推進(jìn)滹沱河生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)與建設(shè)、強(qiáng)化水源涵養(yǎng)功能，改善水質(zhì)，打造水系景觀。深入開展地下水超采綜合治理，制定落實(shí)2020-2022年取水井關(guān)停實(shí)施計(jì)劃。推進(jìn)河長制工作向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮河長辦督導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。
3.綠化工程。加強(qiáng)城區(qū)主要道路綠化補(bǔ)植工作，有序提升城市綠量。加強(qiáng)區(qū)管公園的維護(hù)管理，有序開展升級改造，提升城市品位。 |
第三十二節(jié) 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生物制藥等行業(yè)工藝技術(shù)裝備綠色化改造。實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程，分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)推行任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。開發(fā)綠色產(chǎn)品，降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度。引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。
推行綠色低碳生活。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場，推進(jìn)綠色出行，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。全面促進(jìn)綠色建筑、被動(dòng)房、裝配式建筑等新型建筑方式在我區(qū)的推廣應(yīng)用。
第三十三節(jié) 強(qiáng)化資源高效利用
加強(qiáng)生活、建筑、工業(yè)廢棄物的再利用和處置，構(gòu)建廢舊資源回收和循環(huán)利用體系。落實(shí)資源有償使用、總量管理、全面節(jié)約制度。深入推進(jìn)生活垃圾分類工作，配齊四分類設(shè)施，完善“收集-運(yùn)輸-處置”體系。加快垃圾分類和資源利用，推進(jìn)生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式由企業(yè)內(nèi)部向企業(yè)之間擴(kuò)展，按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間耦合共生，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)間循環(huán)鏈接。
第十二章 堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，開拓合作共贏新局面
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，大踏步走出去，高水平引進(jìn)來，更有效率地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享。
第三十四節(jié) 強(qiáng)化穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)
促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。實(shí)施外貿(mào)綜合實(shí)力提升工程，優(yōu)化出口質(zhì)量結(jié)構(gòu)和國際市場布局。加強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)，培育行業(yè)性、區(qū)域性品牌。推進(jìn)跨境電商發(fā)展。開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商，完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。積極參加中國·石家莊（正定）國際博覽會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際消費(fèi)品展覽會(huì)等展會(huì)，擴(kuò)大全區(qū)進(jìn)出口規(guī)模。
提高利用外資水平。優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，引導(dǎo)外資更多投向大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康、人工智能與智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。吸引外商投資企業(yè)總部、分支（辦事）機(jī)構(gòu)入駐。
第三十五節(jié) 打造高水平開放合作新平臺
加快開放平臺建設(shè)。深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極開展與國際大企業(yè)合作，推進(jìn)開放平臺建設(shè)。支持合作產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，吸引高端高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚。對標(biāo)雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，深化與京津及國內(nèi)發(fā)達(dá)城市的對接合作。聚焦世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)孵化轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，建立健全聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，共同謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展示范區(qū)或示范項(xiàng)目。推進(jìn)與國內(nèi)外重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立研發(fā)中心，合作建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)科技合作基地建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人文交流。
開展招商引資活動(dòng)。圍繞工業(yè)企業(yè)搬遷騰退土地，推動(dòng)“轉(zhuǎn)二優(yōu)三”發(fā)展。按照“打造專業(yè)樓宇平臺、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群”思路，積極開展樓宇招商，完善樓宇綜合配套設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)研發(fā)中心和國內(nèi)知名企業(yè)地區(qū)性總部、分支機(jī)構(gòu)。
第三十六節(jié) 推進(jìn)引資引智引技有機(jī)結(jié)合
圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作，引進(jìn)高端智囊機(jī)構(gòu)、高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目。以“招大招強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智”為目標(biāo)，在重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺、科技智囊機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域展開引進(jìn)合作。著力構(gòu)建人才引領(lǐng)、技術(shù)跟進(jìn)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。圍繞研發(fā)平臺創(chuàng)立、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、核心技術(shù)推廣應(yīng)用等領(lǐng)域，加強(qiáng)與國家、省人才工程入選者對接合作，制定出臺具有更強(qiáng)競爭力的青年人才引進(jìn)政策，吸引更多有為青年人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)青年人才交流活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)合作。
第十三章 增進(jìn)民生福祉，滿足人民群眾美好生活需要
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)完善民生保障制度，改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第三十七節(jié) 穩(wěn)步提高人民收入水平
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，注重退役軍人、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全就業(yè)監(jiān)測體系，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)多渠道就業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)容量有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)容納器作用。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)，建設(shè)一批示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開展崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。提升全員技能水平，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。統(tǒng)籌社會(huì)力量辦好職業(yè)技能學(xué)校，擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)承載面。
持續(xù)提高轉(zhuǎn)移性收入。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮公共財(cái)政促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收作用，統(tǒng)籌財(cái)政資金和上級轉(zhuǎn)移支付，多渠道多舉措做好“六保”各項(xiàng)任務(wù)財(cái)政資金安排。強(qiáng)化政策資金整合，確?；久裆С鲂枰?，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化社會(huì)保障托底，實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政政策與消費(fèi)政策協(xié)同，積極做好財(cái)政促消費(fèi)專項(xiàng)資金，積極推出消費(fèi)券、惠民卡等相關(guān)政策。做實(shí)社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付，完善和規(guī)范社會(huì)保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、社保覆蓋面，落實(shí)各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)，提高生活保障水平。保障低收入人群救助待遇，落實(shí)重大疾病生活保障、教育專項(xiàng)救助、民政幫扶救助、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持等保障制度，提高低收入群體經(jīng)營性收入。
第三十八節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加快推動(dòng)基礎(chǔ)教育全域優(yōu)質(zhì)均衡。通過“科研引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展、品牌打造”三大戰(zhàn)略引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)前教育公益普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育特色多元，民辦教育規(guī)范有序”。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實(shí)新建住宅區(qū)配套幼兒園辦成公辦或普惠性民辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。繼續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)管理制試點(diǎn)改革，調(diào)整、擴(kuò)充學(xué)區(qū)制試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)中學(xué)提質(zhì)提效。培養(yǎng)和引進(jìn)名校長、名教師，提升教師教學(xué)水平和能力。統(tǒng)籌普通高中發(fā)展，全面普及高中階段教育，優(yōu)化普通高中教育資源布局，推進(jìn)高中多樣化、特色化發(fā)展。落實(shí)教育扶貧政策，確保“義務(wù)教育有保障”落到實(shí)處。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，防止學(xué)生因貧輟學(xué)、因貧失學(xué)。
加快實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)步伐。全面加快“建設(shè)引領(lǐng)省會(huì)教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)”步伐，深入實(shí)施“教育資源優(yōu)化、素質(zhì)教育深化、學(xué)校文化提升、辦學(xué)模式創(chuàng)新、教育協(xié)同發(fā)展、師資隊(duì)伍建設(shè)”六大工程。構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，營造全民終身學(xué)習(xí)環(huán)境。
第三十九節(jié) 完善社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，開展精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員選擇較高繳費(fèi)檔次。全力保障社保待遇發(fā)放。完善基本醫(yī)療保障制度，建立穩(wěn)定可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資機(jī)制，按照國家、省、市統(tǒng)一要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，逐步將門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。按照全國統(tǒng)一的國家醫(yī)保信息化建設(shè)部署及省醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)要求，統(tǒng)一醫(yī)療保障業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系。
完善社會(huì)救助體系。完善城市社會(huì)救助體系，進(jìn)一步完善最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度，完善臨時(shí)救助制度，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法。加大困難人員托底保障力度，繼續(xù)做好困難人員救助、補(bǔ)貼發(fā)放等各項(xiàng)工作，做好殘疾人、老年人等弱勢群體關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平。創(chuàng)新社會(huì)救助方式，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，開展政府購買社會(huì)救助服務(wù)。
完善住房保障制度體系。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)支持建設(shè)普通商品住房，實(shí)施老舊小區(qū)、城中村和棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展公租房，構(gòu)建政府、企業(yè)多主體供給、多渠道保障體系。探索住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)。支持和促進(jìn)改善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，讓居民住得更加安心舒適。
做好退役軍人服務(wù)管理。緊緊圍繞“維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”目標(biāo)，充分發(fā)揮退役軍人在改革發(fā)展穩(wěn)定中的主力軍作用，用心用情用力提升發(fā)展水平，健全退役軍人工作體系和保障制度。建立和完善退役軍人有關(guān)政策法規(guī)、待遇保障、優(yōu)先優(yōu)待、接收安置、服務(wù)管理、工作運(yùn)行、督導(dǎo)檢查工作體系。推進(jìn)基層“一中心兩站”優(yōu)化提升工作，全面提高退役軍人服務(wù)保障體系運(yùn)行能力。
第四十節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系。用好轄區(qū)福利用地設(shè)計(jì)規(guī)劃，增加服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。全面優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)營商環(huán)境，加大土地、稅費(fèi)、資金等政策扶持力度。積極支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)、民間資本等投資參與養(yǎng)老體系建設(shè)，支持各類市場主體增加服務(wù)和產(chǎn)品供給。提升社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)能力，大力增加普惠型養(yǎng)老場所設(shè)施，探索在小區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或嵌入式小微照護(hù)中心，推動(dòng)公辦養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效發(fā)揮示范作用。探索醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，做到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相結(jié)合，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
第四十一節(jié) 提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康中國行動(dòng)。堅(jiān)持預(yù)防為主，完善國民健康促進(jìn)政策。鞏固常態(tài)化衛(wèi)生城和健康建設(shè)，圍繞打造“健康長安”建立以市級醫(yī)院為主導(dǎo)，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、街鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，民營?？漆t(yī)院和個(gè)體診所為補(bǔ)充的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步更新基層慢性病管理設(shè)備，分批補(bǔ)齊基層醫(yī)務(wù)人員，增強(qiáng)基層公共衛(wèi)生保障能力。全面推進(jìn)電子化家庭醫(yī)生簽約，逐步實(shí)現(xiàn)居民小病不出社區(qū)就診目標(biāo)。
鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果建設(shè)健康城市。 健全長效機(jī)制持續(xù)深化創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，拓展創(chuàng)衛(wèi)向建設(shè)健康城市延伸。把全生命周期健康理念融入城市構(gòu)建、管理全過程，推進(jìn)“健康細(xì)胞”建設(shè)，打造一批特色樣板街鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校。建立健康影響評估制度，將健康作為重大決策的必選項(xiàng)，全面建設(shè)健康長安。
加強(qiáng)長效防控體系建設(shè)。完善疾病和健康監(jiān)測、預(yù)警體系，加強(qiáng)結(jié)核病、艾滋病、地方病和慢性病等重點(diǎn)疾病防控，提高傳染病監(jiān)測預(yù)警和慢性病綜合防控能力，鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果。加大衛(wèi)生應(yīng)急基層基礎(chǔ)和疾控人員梯隊(duì)建設(shè)。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制長效性，加強(qiáng)部門間信息溝通，落實(shí)部門責(zé)任。推進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化發(fā)展。提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
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專欄：民生重點(diǎn)工程 |
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1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程。提升人力資源服務(wù)水平，推動(dòng)開展家庭服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地功能。優(yōu)化長安區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供更完善的服務(wù)。
2.社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工程。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)職工全員參保、全險(xiǎn)種參保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保持動(dòng)態(tài)全覆蓋；以靈活就業(yè)、農(nóng)民工和中小微企業(yè)人員為重點(diǎn)，引導(dǎo)更多群體主動(dòng)參保，促進(jìn)更多城鄉(xiāng)居民納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。
3.學(xué)前教育普及工程和城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程。全面推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，支持公辦園和普惠性民辦園擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)，提升幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)。支持城鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學(xué)擴(kuò)容改造，擴(kuò)大學(xué)位容量，推動(dòng)新建小區(qū)按人口規(guī)模配建中小學(xué)。加快推進(jìn)第九十三中學(xué)、荷園路小學(xué)新建、第四十五中學(xué)新建教學(xué)樓和學(xué)前教育學(xué)校舊址（81中西校區(qū)）整體改造等項(xiàng)目，力爭早日開工、早日投用。
4.公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)工程。加大衛(wèi)生應(yīng)急基層基礎(chǔ)和疾控人員梯隊(duì)建設(shè)，提高疾控人員隊(duì)伍數(shù)量、素質(zhì)和能力。加大公共衛(wèi)生基層基礎(chǔ)設(shè)施投入，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急和防護(hù)物資，為有效應(yīng)對各類傳染病疫情和維護(hù)人民群眾身體健康提供切實(shí)有力的保障。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制長效性，確保傳染病各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。
5.居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等平臺建設(shè)。 |
第四十二節(jié) 促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展
落實(shí)青年優(yōu)先發(fā)展理念。堅(jiān)持黨管青年原則，推動(dòng)落實(shí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，以提升青年思想修養(yǎng)、服務(wù)青年現(xiàn)實(shí)需求、推進(jìn)青少年權(quán)益保障、營造青年友好環(huán)境為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增進(jìn)青年的幸福感與獲得感。
加強(qiáng)青年理想信念教育。扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，進(jìn)一步提高全區(qū)青年思想道德水平和文明素質(zhì)。引導(dǎo)青年大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個(gè)人品德，深入開展形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同年齡階段的青年，廣泛開展“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)。強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)，積極適應(yīng)新媒體時(shí)代發(fā)展，建立線上線下相融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，組織動(dòng)員廣大青年旗幟鮮明地發(fā)出網(wǎng)上正面聲音。
落實(shí)服務(wù)保障機(jī)制。關(guān)注青年所思、所憂、所盼，依托團(tuán)屬項(xiàng)目部和青年社會(huì)組織開展服務(wù)青年工作，為青年創(chuàng)造良好發(fā)展條件。完善公共教育服務(wù)體系，提高青年整體教育質(zhì)量。提升青年心理咨詢與輔導(dǎo)干預(yù)能力，有效控制青年心理健康問題發(fā)生率。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶體系，促進(jìn)青年更充分就業(yè)、更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化青年文化環(huán)境。大力選樹青年先進(jìn)典型，深化各類青春建功活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦等重大歷史機(jī)遇，引導(dǎo)青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗長安貢獻(xiàn)青春力量。
第四十三節(jié) 統(tǒng)籌其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
做好婦女兒童工作。落實(shí)婦女發(fā)展規(guī)劃和兒童發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)男女平等基本國策。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等獲得衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻財(cái)產(chǎn)、土地權(quán)益和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。發(fā)揮反家庭暴力工作多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真履行《中華人民共和國反家庭暴力法》職責(zé)，形成反家暴責(zé)任主體齊抓共管、社會(huì)群眾人人參與的良好局面。做好三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，形成主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。重視婦女人才培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，加大婦女之家、兒童之家、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等建設(shè)力度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺。
發(fā)展殘疾人事業(yè)。堅(jiān)持“弱有所扶”，完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人充分參與。建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)多元投入格局，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善社會(huì)保障制度，為殘疾人提供更加穩(wěn)定的民生保障。促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)殘疾人基本服務(wù)均等化，幫助殘疾人過上更好更有尊嚴(yán)的生活。保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。發(fā)揮社會(huì)力量作用，發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和助殘志愿服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人幫扶，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。發(fā)揮殘疾人主體作用，激勵(lì)廣大殘疾人增強(qiáng)自我發(fā)展能力，廣泛參與社會(huì)生活。
積極推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好低保、臨時(shí)救助、工會(huì)、外事、人防、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作。貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系。滾動(dòng)實(shí)施民心工程，落實(shí)民生實(shí)事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第十四章 堅(jiān)持共建共治共享，推進(jìn)社會(huì)治理體系
和治理能力現(xiàn)代化
認(rèn)真落實(shí)國家安全發(fā)展戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，完善共建共治共享社會(huì)治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第四十四節(jié) 深入貫徹總體國家安全觀
加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識形態(tài)安全，扎實(shí)開展燕趙凈網(wǎng)行動(dòng)，旗職鮮明反對和抵制錯(cuò)誤思潮。
保障經(jīng)濟(jì)安全。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，及時(shí)分析研判形勢，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警。加快健全群策群力、聯(lián)防聯(lián)治的非法集資處置化解工作機(jī)制，切實(shí)防范并有效打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。全力打好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
保障網(wǎng)絡(luò)安全。加快網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和設(shè)施保護(hù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用評估管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和監(jiān)管手段建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系。
增強(qiáng)全民國防意識。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，完善國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)民兵組織建設(shè)。大力推進(jìn)人防體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，積極做好“雙擁共建”工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng)。
第四十五節(jié) 健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體系
完善社會(huì)治安防控體系。完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范體系，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全面提高重點(diǎn)領(lǐng)域抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化防火能力建設(shè)，推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治工作。完善消防救援經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)。
提高應(yīng)急管理能力。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，加快構(gòu)建完善的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。統(tǒng)籌各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。著力健全完善應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、輿論引導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員四大機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、快速檢測、應(yīng)急處置和綜合救治四大能力建設(shè)。充分利用現(xiàn)有或擬建公園、綠地、人防工程等設(shè)施，加強(qiáng)防災(zāi)避難場所建設(shè)。
第四十六節(jié) 切實(shí)保障公共安全
強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深入抓好重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，加大對危化企業(yè)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治力度，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的科學(xué)性、有效性。
全面提升公共安全水平。加快構(gòu)建食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，努力推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)。全面加快食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的安全監(jiān)管，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。
第四十七節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評估機(jī)制，確保有效防范和妥善處理群體性事件。加強(qiáng)信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪包聯(lián)化解信訪矛盾機(jī)制，健全網(wǎng)上信訪工作機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。深化隊(duì)伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。強(qiáng)化保障職能，強(qiáng)化人防物防技防，筑牢“三道防線”。做好重大活動(dòng)安保工作，著力提升安全保障能力。繼續(xù)扎實(shí)做好“三型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。
第四十八節(jié) 夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)
提升城區(qū)綜合治理水平。加強(qiáng)綜合執(zhí)法與應(yīng)急保障，進(jìn)一步深化“網(wǎng)上辦案”，積極探索“非接觸性執(zhí)法”模式，加快推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)。完善各類工作預(yù)案，加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力做好城區(qū)防汛、重污染天氣保障工作。積極開展隱患排查整治、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提升反應(yīng)速度與應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
探索創(chuàng)新基層群眾自治實(shí)現(xiàn)途徑。加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，積極培育發(fā)展社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織登記管理制度改革。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。鞏固擴(kuò)大街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全基層管理服務(wù)平臺。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)信息化管理和服務(wù)平臺建設(shè)。完善社區(qū)選人用人機(jī)制，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。鞏固提升“紅色物業(yè)”工作成效，加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理。
深化智慧平安社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)小區(qū)基礎(chǔ)防控信息化、智能化建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)治安防控體系和警務(wù)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)對治安重點(diǎn)人員、社區(qū)矯正等人員軌跡的實(shí)時(shí)掌握。對高危人員動(dòng)向提前管控，降低社區(qū)可控案件的發(fā)案率，提升社區(qū)治理能力，提高群眾安全感和滿意度。
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專欄：社會(huì)治理重大工程 |
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1.社會(huì)治安防控體系建設(shè)工程。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)雪亮工程，不斷提高社會(huì)治安立體化、法制化、專業(yè)化、智能化水平；完善心理咨詢室建設(shè)，組建志愿者心理服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)。
2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)工程。推進(jìn)大安全大應(yīng)急大減災(zāi)建設(shè)，強(qiáng)化安全責(zé)任、隱患治理、執(zhí)法監(jiān)察、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故發(fā)生。
3.基層食品藥品安全監(jiān)管能力提升工程。全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)管責(zé)任、產(chǎn)品追溯、食品安全信用體系，構(gòu)建全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)建食品安全示范區(qū)。優(yōu)化監(jiān)管資源配置，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善藥品安全監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)藥品安全治理行動(dòng)，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。
4.智慧平安社區(qū)建設(shè)工程。對具備條件的小區(qū)視頻監(jiān)控、人臉識別、車輛識別、智能門禁前端感知設(shè)備的安裝，在公安分局建設(shè)智慧小區(qū)數(shù)據(jù)匯聚管控平臺，實(shí)現(xiàn)與公共安全視頻圖像智能應(yīng)用和“雪亮工程”平臺的聯(lián)網(wǎng)對接。 |
第十五章 堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織保障
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第四十九節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對黨忠誠教育，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭。完善推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格請示報(bào)告制度，確保政令暢通、令行禁止。
持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，作為黨委常委會(huì)第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、“三會(huì)一課”的重點(diǎn)、黨員干部教育的主體課程。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機(jī)制，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。完善監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，切實(shí)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制。健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，協(xié)調(diào)貫通各種監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，深化常態(tài)化政治性警示教育，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第五十節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度。加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力。依法行使監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性和實(shí)效性。密切人大代表同人民群眾聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)建設(shè)。
堅(jiān)持政治協(xié)商制度。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。建立健全政黨協(xié)商機(jī)制程序，支持民主黨派和無黨派人士更好履行職能。
凝聚社會(huì)各界力量。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
第五十一節(jié) 加快建設(shè)法治長安
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，大力提升法治長安建設(shè)的質(zhì)量和水平。
加快法治政府建設(shè)。健全完善依法行政制度體系，完善重大行政決策程序，依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)公開制度。完善行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革和街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化“兩法銜接”信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，落實(shí)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，全面深化行政復(fù)議體制改革，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，按規(guī)定執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
提高司法公信力。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度。優(yōu)化辦案團(tuán)隊(duì)組建、優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。明確入額領(lǐng)導(dǎo)的辦案、監(jiān)督、管理職責(zé)，完善法官、檢察官懲戒工作機(jī)制，嚴(yán)格司法責(zé)任追究；拓展司法公開的廣度和深度，完善對司法權(quán)力內(nèi)部監(jiān)督、法律監(jiān)督、外部監(jiān)督，完善司法權(quán)力監(jiān)督制約體系。
推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。深入推進(jìn)“八五”普法，開展以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育，加強(qiáng)《中華人民共和國民法典》普法宣傳。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，構(gòu)建長效機(jī)制。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建立完善政府購買法律服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，將社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心建成權(quán)威高效的矛盾糾紛多元化解指揮中樞。深化“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)，探索基層社會(huì)治理新機(jī)制，健全基層社會(huì)治理體系。
第五十二節(jié) 推動(dòng)形成狠抓落實(shí)工作機(jī)制
實(shí)現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標(biāo)，必須進(jìn)一步弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)的務(wù)實(shí)作風(fēng)，細(xì)化完善狠抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。
強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)地位。堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政做保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類政策對規(guī)劃實(shí)施的支撐保障機(jī)制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融要素重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，實(shí)施清單臺賬管理,強(qiáng)化督查檢查考核，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)，一級對一級負(fù)責(zé)、一級幫助一級解決問題，確保中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗長安，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！