長安區(qū)政府辦（人防辦）行政處罰事項自由裁量基準
第一章 人民防空工程維護管理類
一、違法行為
（一）侵占人民防空工程的；
（二）違反國家有關規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（三）拆除人民防空工程后拒不補建的；未按規(guī)定補建或者未按規(guī)定繳納拆除補償費的；
（四）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的；
（五）未經(jīng)人民防空主管部門批準，進行人民防空工程改造的；
（六）未商得人民防空主管部門同意，在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)埋設管道、修建地面工程設施的；
（七）報廢人民防空工程未按規(guī)定采取回填等措施予以報廢處理的；
（八）在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、伐木、爆破作業(yè)，或者占用、堵塞人民防空工程的進出道路和通風、出入等孔口及地面附屬設施的。
1、處罰依據(jù)
（1）《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。
①侵占人民防空工程的；
③違反國家有關規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
④拆除人民防空工程后拒不補建的；
⑦向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。”
（2）《河北省人民防空工程維護與使用管理條例》第二十四條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，責令限期改正，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，依法賠償：
①未經(jīng)人民防空主管部門批準，進行人民防空工程改造的；
②未商得人民防空主管部門同意，在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)埋設管道、修建地面工程設施的；
③拆除人民防空工程后，未按規(guī)定補建或者未按規(guī)定繳納拆除補償費的；
④報廢人民防空工程未按規(guī)定采取回填等措施予以報廢處理的；
⑤侵占人民防空工程的；
⑥向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。”
（3）《河北省人民防空工程維護與使用管理條例》第二十五條：“在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、伐木、爆破作業(yè)，或者占用、堵塞人民防空工程的進出道路和通風、出入等孔口及地面附屬設施的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，責令限期改正，可以對個人并處一百元至一千元的罰款、對單位并處一千元至一萬元的罰款；造成損失的，依法賠償。”
2、執(zhí)行標準
（1）侵占人民防空工程的。
①經(jīng)教育，態(tài)度較好，能認識到違法行為的嚴重性，做出書面保證，限期改正，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，給予警告。
②有下列情形之一的，視為情節(jié)一般，給予警告，責令限期改正，并對個人處一千元以下罰款，對單位處一萬元以下罰款：
A、影響工程安全的，造成后果一般的；
B、影響工程使用效能，造成后果一般的。
③有下列情形之一的，視為情節(jié)較重，給予警告，責令限期改正，并對個人處一千元至三千元罰款，對單位處一萬元至三萬元罰款：
A、影響工程安全，并造成后果較重的；
B、影響工程使用效能，并造成后果較重的。
④有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴重，給予警告，責令限期改正，并對個人處三千元至五千元罰款，對單位處三萬元至五萬元罰款：
A、影響工程安全，并造成后果嚴重的；
B、影響工程使用效能，并造成后果嚴重的；
C、多次實施違法行為，屢教不改的。
（2）違反國家有關規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的。
①經(jīng)教育，態(tài)度較好，能認識到違法行為的嚴重性，做出書面保證，限期改正，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，給予警告。
②有下列情形之一的，視為情節(jié)一般，給予警告，責令限期改正，并對個人處一千元以下罰款，對單位處一萬元以下罰款：
A、影響工程安全的，造成后果一般的；
B、影響工程使用效能的，造成后果一般的。
③有下列情形之一的，視為情節(jié)較重，給予警告，責令限期改正，并對個人處一千元至二千元罰款，對單位處一萬元至二萬元罰款：
A、影響工程安全，并造成后果較重的；
B、影響工程使用效能，并造成后果較重的。
④有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴重，給予警告，責令限期改正，并處個人二千元至五千元罰款，處單位二萬元至五萬元罰款：
A、影響工程安全，并造成后果嚴重的；
B、影響工程使用效能，并造成后果嚴重的；
C、多次實施違法行為，屢教不改的。
（3）拆除人民防空工程后拒不補建，未按規(guī)定補建或者未按規(guī)定繳納拆除補償費的。
①經(jīng)教育，態(tài)度較好，能認識到違法行為的嚴重性，做出書面保證，限期改正，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，給予警告。
②拆除人民防空工程后拒不補建的，未按規(guī)定補建或者未按規(guī)定繳納拆除補償費，但未影響國家設施和民用設施的使用，對地上和地下建筑未造成施工、居住等安全隱患的，視為情節(jié)一般，給予警告，責令限期改正，并對個人處三千元以下罰款，對單位處一萬元至三萬元罰款。
③拆除人民防空工程后拒不補建，未按規(guī)定補建或者未按規(guī)定繳納拆除補償費，并嚴重影響國家設施和民用設施的使用，對地上和地下建筑造成了施工、居住等安全隱患的，視為情節(jié)較重，給予警告，責令限期整改，并對個人處三千元至五千元罰款，對單位處三萬元至五萬元罰款。
（4）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。
①經(jīng)教育，態(tài)度較好，能認識到違法行為的嚴重性，做出書面保證，限期改正，未影響工程安全使用和效能，視為情節(jié)輕微，給予警告。
②有下列情形之一的，視為情節(jié)一般，給予警告，責令限期改正，并對個人處一千元以下罰款，對單位處一萬元以下罰款：
A 、向人民防空工程內(nèi)排入廢水的；
B、向人民防空工程內(nèi)排入廢氣的；
C、向人民防空工程內(nèi)傾倒廢棄物的。
③有下列情形之一的，視為情節(jié)較重，給予警告，責令限期改正，并對個人處一千元至三千元罰款，對單位處一萬元至處三萬元罰款：
A、向人民防空工程內(nèi)排入毒氣的；
B、向人民防空工程內(nèi)排入毒水的；
C、向人民防空工程內(nèi)傾倒有毒廢棄物的。
④有下列情形之一的，視為情節(jié)特別嚴重，給予警告，責令限期改正，并對個人處三千元至五千元罰款，對單位處三萬元至五萬元罰款：
A、向人民防空工程內(nèi)排入有毒氣體,影響人身健康和造成財產(chǎn)損失的；
B、向人民防空工程內(nèi)排入有毒水體，影響人身傷亡和造成財產(chǎn)損失的；
C、向人民防空工程內(nèi)傾倒有毒廢棄物，影響人身傷亡和造成財產(chǎn)損失的；
D、多次實施違法行為，屢教不改的。
(5)未經(jīng)人民防空主管部門批準，進行人民防空工程改造的。
①經(jīng)教育，態(tài)度較好，能認識到違法行為的嚴重性，做出書面保證，限期改正，未影響人民防空工程安全使用和效能，視為情節(jié)輕微，給予警告。
②擅自對人民防空工程進行改造后，影響了人民防空工程安全和使用效能一般的，對個人處一千元以下罰款，對單位處一萬元以下罰款。
③擅自對人民防空工程進行改造后，影響了人民防空工程安全和使用效能較重的，對個人處一千元至三千元罰款，對單位處一萬元至三萬元罰款。
④擅自對人民防空工程進行改造后，影響了人民防空工程安全和使用效能嚴重的，對個人處三千元至五千元罰款，對單位處三萬元至五萬元罰款。
(6)未商得人民防空主管部門同意，在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)埋設管道、修建地面工程設施的。
①經(jīng)教育，態(tài)度較好，能認識到違法行為的嚴重性，做出書面保證，限期改正，未影響工程安全使用和效能，視為情節(jié)輕微，給予警告。
②影響了工程安全和使用效能一般的，對個人處一千元以下罰款，對單位處一萬元以下罰款。
③影響了工程安全和使用效能較重的，對個人處一千元至三千元罰款，對單位處一萬元至三萬元罰款。
④影響了工程安全和使用效能嚴重的，對個人處三千元至五千元罰款，對單位處三萬元至五萬元罰款。
(7)報廢人民防空工程未按規(guī)定采取回填等措施予以報廢處理的。
①經(jīng)教育，態(tài)度較好，能認識到違法行為的嚴重性，做出書面保證，限期改正，未影響人民防空工程安全使用和效能，視為情節(jié)輕微，給予警告。
②影響了國家和人民的生命財產(chǎn)安全一般的，對個人處一千元以下罰款，對單位處一萬元以下罰款。
③影響了國家和人民的生命財產(chǎn)安全較重的，對個人處一千元至三千元罰款，對單位處一萬元至三萬元罰款。
④影響了國家和人民的生命財產(chǎn)安全嚴重的，對個人處三千元至五千元罰款，對單位處三萬元至五萬元罰款。
（8）在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、伐木、爆破作業(yè)，或者占用、堵塞人民防空工程的進出道路和通風、出入等孔口及地面附屬設施的。
①經(jīng)教育，態(tài)度較好，能認識到違法行為的嚴重性，做出書面保證，限期改正，未影響人民防空工程安全使用和效能，視為情節(jié)輕微，給予警告。
②影響了人民防空工程安全和使用效能一般的，對個人處一百元以下罰款，對單位處一千元以下罰款。
③影響了人民防空工程安全和使用效能較重的，對個人處一百元至五百元罰款，對單位處一千元至五千元罰款。
④影響了人民防空工程安全和使用效能嚴重的，對個人處五百元至一千元罰款，對單位處五千元至一萬元罰款。
第二章 人民防空通信警報管理類
一、違法行為：占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施。
（一）處罰依據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》第四十九條規(guī)定：“占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。”
（二）執(zhí)行標準
1、經(jīng)教育，態(tài)度較好，能立即改正違法行為，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，給予警告。
2、有下列情形之一的，視為情節(jié)一般，對個人處以一千元以下罰款，對單位處以一萬元以下罰款：
（1）占用人民防空通信專用頻率時間在三十秒以內(nèi)的；
（2）使用與防空警報相同的音響信號時間在三十秒以內(nèi)的；
（3）擅自拆除人民防空通信、警報設備設施，未造成設備損壞的。
3、有下列情形之一的，視為情節(jié)較重，對個人處以一千元至三千元罰款，對單位處以一萬元至三萬元罰款：
（1）占用人民防空通信專用頻率時間在三十秒至六十秒的；
（2）使用與防空警報相同的音響信號時間在三十秒至六十秒的；
（3）擅自拆除人民防空通信、警報設備設施，造成設備未完全損壞的。
4、有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴重，對個人處三千元至五千元罰款，對單位處三萬元至五萬元罰款：
（1）占用人民防空通信專用頻率時間在六十秒以上的；
（2）使用與防空警報相同的音響信號時間在六十秒以上的；
（3）擅自拆除人民防空通信、警報設備設施，造成設備損失嚴重，無法恢復原狀的。
二、違法行為：阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正。
（一）執(zhí)法依據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》第四十九條規(guī)定：“阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。”
（二）執(zhí)行標準
1.經(jīng)教育，態(tài)度較好，能立即改正違法行為，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，給予警告。
2.經(jīng)教育，態(tài)度不夠好，不能很好配合工作，尚未造成后果的，視為情節(jié)一般，對個人處一千元以下罰款，對單位處一萬元以下罰款。
3.經(jīng)教育，態(tài)度暴怒，不配合工作，并造成一定后果的，視為情節(jié)較重，對個人處一千元至三千元罰款，對單位處一萬元至三萬元罰款。
4.經(jīng)教育，態(tài)度十分惡劣，拒絕配合工作，并造成嚴重后果的，視為情節(jié)嚴重，對個人處三千元至五千元罰款，對單位處三萬元至五萬元罰款。