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石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》的通知
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》的通知
長(zhǎng)政辦函〔2021〕6號(hào)
石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)：
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》已經(jīng)區(qū)政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民政府辦公室
2021年5月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的
若 干 措 施
為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施》（冀政辦字〔2020〕170號(hào)）和《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施》（石政辦函〔2021〕8號(hào)）精神，結(jié)合統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好服務(wù)市場(chǎng)主體，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境體系，制定如下措施。
一、持續(xù)提升投資建設(shè)便利度
（一）進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。在確保安全前提下，對(duì)1萬(wàn)平方米以下，不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品和危險(xiǎn)品的新建、改建、擴(kuò)建廠房和倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，由項(xiàng)目屬地政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、自然資源規(guī)劃、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地，滿足開(kāi)工條件后，作出相關(guān)承諾，審批部門(mén)直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工。配合市行政審批局，2021年4月底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)等納入各級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。
（二）深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。抓緊統(tǒng)籌主體功能區(qū)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃等空間規(guī)劃，推動(dòng)各類規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接整合。
二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件
（三）進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。做好《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》實(shí)施工作，嚴(yán)格落實(shí)“一張清單”管理模式，確保“一單盡列、單外無(wú)單”。嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)文件要求的準(zhǔn)入條件審批準(zhǔn)入。
（四）精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施。做好國(guó)家下放重要工業(yè)產(chǎn)品事中事后監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車銷售、登記、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等信息的共享和應(yīng)用，提升機(jī)動(dòng)車流通透明度。待國(guó)家優(yōu)化新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅的車型目錄和享受車船稅減免優(yōu)惠的車型目錄發(fā)布程序，實(shí)現(xiàn)與道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告“一次申報(bào)、一并審查、一批發(fā)布”后，落實(shí)好企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品公告即可享受相關(guān)稅收減免政策。
（五）降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本。實(shí)行“一照多址”登記改革，無(wú)需前置審批的市場(chǎng)主體，住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均在我區(qū)的，可申請(qǐng)?jiān)跔I(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。根據(jù)省、市政策的調(diào)整，在確保食品安全的前提下，合理放寬連鎖便利店制售食品審批要求。鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取的平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)亂收服務(wù)費(fèi)。督促企業(yè)依法采取職業(yè)病防護(hù)措施，提供職業(yè)病防護(hù)用品，開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，在保障勞動(dòng)者職業(yè)健康前提下，對(duì)職業(yè)病危害一般的用人單位適當(dāng)降低職業(yè)病危害因素檢查頻次。在政府采購(gòu)領(lǐng)域，采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人可以以非現(xiàn)金形式提交保證金；專門(mén)面向中小微企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不再收取保證金。
三、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻
（六）促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)。利用好國(guó)家專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)成果，推行地區(qū)間職稱互認(rèn)。搭建就業(yè)平臺(tái)，為企業(yè)推介用工需求，促進(jìn)靈活就業(yè)人員就業(yè)。按照國(guó)家部署統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，簡(jiǎn)化失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)程序。在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，堅(jiān)持放管結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃、因地制宜，本著盡可能不要占用市政道路工作導(dǎo)向，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)范、活而不亂、便民不擾民和市容環(huán)境干凈、整潔、有序。
（七）完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。評(píng)估已出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅(jiān)決清理各類不合理管理措施。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立包容審慎監(jiān)管目錄庫(kù)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量前提下，進(jìn)一步放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍。落實(shí)國(guó)家、省“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)按程序納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。落實(shí)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療審批標(biāo)準(zhǔn)。
（八）增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景等供給。圍繞城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)地方搭建供需對(duì)接平臺(tái)等為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供更多應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)在條件成熟的特定路段及有需求的機(jī)場(chǎng)、港口、園區(qū)等區(qū)域探索開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的規(guī)則，推動(dòng)區(qū)級(jí)公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門(mén)數(shù)據(jù)有序開(kāi)放。
（九）提升科技創(chuàng)新活力。適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展需要，大力支持眾創(chuàng)平臺(tái)、創(chuàng)客空間等發(fā)展，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化載體為入駐企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。優(yōu)化科技服務(wù)體系，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開(kāi)放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。提高創(chuàng)新質(zhì)量，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，聚集更多創(chuàng)新資源。
四、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率
（十）提高政務(wù)服務(wù)水平質(zhì)量。配合上級(jí)部門(mén)，優(yōu)化完善全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)更多事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。圍繞“辦好一件事”，編制“一件事”辦事指南，推動(dòng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻辦事服務(wù)套餐落地。協(xié)助市信用辦，健全完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)訂單交付不及時(shí)、合同逾期等失信行為企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。梳理各類強(qiáng)制登報(bào)公告事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)家、省、市要求，依法依規(guī)做好各類強(qiáng)制公告的取消和調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上免費(fèi)公告。加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的跨地區(qū)通辦。
（十一）推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化。按照上級(jí)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化要求，深化企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名工作。按照上級(jí)關(guān)于加快推動(dòng)企業(yè)身份認(rèn)證電子化水平的要求，深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用。推行市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記實(shí)行申報(bào)登記制，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。
（十二）持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。按照國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，開(kāi)展全區(qū)增值稅專用發(fā)票電子化推行工作，基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。不斷拓展電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅功能，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，原則上不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與海關(guān)、人民銀行等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，推行無(wú)紙化單證備案工作，將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。
（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極落實(shí)省、市新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施，支持我區(qū)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
（十四）強(qiáng)化中小微企業(yè)資金供給。配合省、市部門(mén)利用石家莊市金融服務(wù)平臺(tái)功能，開(kāi)展形式多樣的融資對(duì)接活動(dòng)。號(hào)召商業(yè)銀行適度拓寬抵押物范圍，支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行融資擔(dān)保。號(hào)召轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范和減免企業(yè)融資中的不合理收費(fèi)，精簡(jiǎn)審批程序，提高信貸規(guī)模和比重。
（十五）加強(qiáng)土地要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，切實(shí)保障有效投資用地需求。
（十六）保障企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。深入開(kāi)展虛假訴訟專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效遏制惡意訴訟、無(wú)理纏訟等濫訴行為，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依法規(guī)范查封、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)執(zhí)行措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的不良影響。繼續(xù)篩選收集一批嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例和官告民營(yíng)企業(yè)家無(wú)罪的典型案例，向社會(huì)適時(shí)公布，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的良好氛圍。
（十七）進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境差異化管控措施落實(shí)。按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》程序要求，將有關(guān)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單管理，全面保障正常生產(chǎn)運(yùn)行。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制及時(shí)將符合條件的企業(yè)納入正面清單。進(jìn)一步做好政策宣貫輔導(dǎo)工作，幫扶企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平提升治污能力績(jī)效評(píng)價(jià)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間，可自主采取減排措施;B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度不低于《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》要求。
五、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制
（十八）建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。建立常態(tài)化的市場(chǎng)主體意見(jiàn)征集機(jī)制，發(fā)揮政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)等渠道作用，加強(qiáng)與企業(yè)和協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系，及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體反映和訴求，了解其困難和問(wèn)題，研究提出有針對(duì)性的政策措施和解決方案，實(shí)現(xiàn)“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)區(qū)級(jí)12345政府服務(wù)熱線，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋流程，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。
（十九）強(qiáng)化惠企政策兌現(xiàn)。全面梳理已出臺(tái)的惠企政策，形成政策清單，在統(tǒng)一的政策發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行公布，為企業(yè)提供在線檢索、訂閱、匹配服務(wù)。加大惠企政策解讀力度，線上線下結(jié)合，方式靈活多樣，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策。區(qū)級(jí)政府出臺(tái)惠企措施時(shí)要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，各有關(guān)部門(mén)要合理設(shè)置申請(qǐng)條件并列出清單在統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
（二十）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)力度。暢通營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回復(fù)辦理。將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查等方式有機(jī)集合，加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益行為的督查問(wèn)責(zé)力度。建立內(nèi)部通報(bào)制度，對(duì)執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為進(jìn)行通報(bào)，并依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
附件：重點(diǎn)任務(wù)清單
附件
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重 點(diǎn) 任 務(wù) 清 單
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序號(hào)
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重點(diǎn)任務(wù)
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工作措施
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牽頭單位
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責(zé)任單位
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完成時(shí)限
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1
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進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率
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1.在確保安全前提下，對(duì)1萬(wàn)平方米以下，不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品和危險(xiǎn)品的新建、改建、擴(kuò)建廠房和倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，由項(xiàng)目屬地政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、自然資源規(guī)劃、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地，滿足開(kāi)工條件后，作出相關(guān)承諾，審批部門(mén)直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工。
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區(qū)行政審批局
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區(qū)住建局、長(zhǎng)安自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門(mén)
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2021年4月底前
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2.配合市行政審批局，2021年4月底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)等納入各級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。
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區(qū)行政審批局
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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2021年4月底前
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深入推進(jìn)“多規(guī)合一”
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3.抓緊統(tǒng)籌主體功能區(qū)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃等空間規(guī)劃，推動(dòng)各類規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接整合。
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長(zhǎng)安自然資源和規(guī)劃分局
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待上級(jí)批準(zhǔn)后
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3
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進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻
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4.做好《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》實(shí)施工作，嚴(yán)格落實(shí)“一張清單”管理模式，確保“一單盡列、單外無(wú)單”。
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區(qū)行政審批局、區(qū)發(fā)改局
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2021年4月底前
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5.嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)文件要求的準(zhǔn)入條件審批準(zhǔn)入。
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區(qū)行政審批局區(qū)發(fā)改局
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2021年4月底前
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4
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精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施
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6.做好國(guó)家下放重要工業(yè)產(chǎn)品事中事后監(jiān)督管理工作。
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區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
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2021年4月底前
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7.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車銷售、登記、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等信息的共享和應(yīng)用，提升機(jī)動(dòng)車流通透明度。
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長(zhǎng)安公安分局
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2021年4月底前
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8.待國(guó)家優(yōu)化新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅的車型目錄和享受車船稅減免優(yōu)惠的車型目錄發(fā)布程序，實(shí)現(xiàn)與道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告“一次申報(bào)、一并審查、一批發(fā)布”后，落實(shí)好企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品公告即可享受相關(guān)稅收減免政策。
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區(qū)稅務(wù)局
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2021年4月底前
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5
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降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本
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9.實(shí)行“一照多址”登記改革，無(wú)需前置審批的市場(chǎng)主體，住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在同一縣(市、區(qū))范圍內(nèi)的，可申請(qǐng)?jiān)跔I(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。
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區(qū)行政審批局
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2021年4月底前
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10.根據(jù)省、市政策的調(diào)整，在確保食品安全的前提下，合理放寬連鎖便利店制售食品審批要求。
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區(qū)行政審批局
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2021年4月底前
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11.鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取的平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)亂收服務(wù)費(fèi)。
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區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
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2021年4月底前
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12.督促企業(yè)依法采取職業(yè)病防護(hù)措施，提供職業(yè)病防護(hù)用品，開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，在保障勞動(dòng)者職業(yè)健康前提下，對(duì)職業(yè)病危害一般的用人單位適當(dāng)降低職業(yè)病危害因素檢查頻次。
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區(qū)衛(wèi)健局
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2021年4月底前
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13.在政府采購(gòu)領(lǐng)域，采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人可以以非現(xiàn)金形式提交保證金；專門(mén)面向中小微企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不再收取保證金。
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區(qū)財(cái)政局
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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2021年4月底前
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6
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促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)
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14.利用好國(guó)家專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)成果，推行地區(qū)間職稱互認(rèn)。
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區(qū)人社局
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2021年4月底前
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15.搭建就業(yè)平臺(tái)，為企業(yè)推介用工需求，促進(jìn)靈活就業(yè)人員就業(yè)。
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區(qū)人社局
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2021年4月底前
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16.按照國(guó)家部署統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，簡(jiǎn)化失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)程序。
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區(qū)人社局
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2021年4月底前
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17.在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，堅(jiān)持放管結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃、因地制宜，本著盡可能不要占用市政道路工作導(dǎo)向，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)范、活而不亂、便民不擾民和市容環(huán)境干凈、整潔、有序。
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區(qū)城管局
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區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
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2021年4月底前
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7
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完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管
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18.評(píng)估已出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅(jiān)決清理各類不合理管理措施。
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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2021年4月底前
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19.對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立包容審慎監(jiān)管目錄庫(kù)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
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區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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2021年4月底前
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20.在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量前提下，進(jìn)一步放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍。
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區(qū)衛(wèi)健局
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2021年4月底前
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21.落實(shí)國(guó)家、省“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)按程序納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。
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區(qū)醫(yī)保局
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按國(guó)家、省通知要求完成
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22.落實(shí)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療審批標(biāo)準(zhǔn)。
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區(qū)行政審批局
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2021年4月底前
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8
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增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景等供給
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23.圍繞城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)地方搭建供需對(duì)接平臺(tái)等為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供更多應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)在條件成熟的特定路段及有需求的機(jī)場(chǎng)、港口、園區(qū)等區(qū)域探索開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。
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長(zhǎng)安公安分局
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2021年4月底前
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24.深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的規(guī)則，推動(dòng)區(qū)級(jí)公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門(mén)數(shù)據(jù)有序開(kāi)放。
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區(qū)政府辦
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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持續(xù)推進(jìn)
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9
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提升科技創(chuàng)新活力
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25.適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展需要，大力支持眾創(chuàng)平臺(tái)、創(chuàng)客空間等發(fā)展，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化載體為入駐企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。
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區(qū)科技局
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區(qū)發(fā)改局
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持續(xù)推進(jìn)
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26.優(yōu)化科技服務(wù)體系，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開(kāi)放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。
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區(qū)科技局
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持續(xù)推進(jìn)
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27.提高創(chuàng)新質(zhì)量，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，聚集更多創(chuàng)新資源。
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區(qū)科技局
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持續(xù)推進(jìn)
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10
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提高政務(wù)服務(wù)水平質(zhì)量
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28.配合上級(jí)部門(mén)，優(yōu)化完善全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)更多事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。
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區(qū)行政審批局
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持續(xù)推進(jìn)
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29.圍繞“辦好一件事”，編制“一件事”辦事指南，推動(dòng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻辦事服務(wù)套餐落地。
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區(qū)行政審批局
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2021年6月底前
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30.協(xié)助市信用辦，健全完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)訂單交付不及時(shí)、合同逾期等失信行為企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。
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區(qū)行政審批局
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2021年4月底前
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31.梳理各類強(qiáng)制登報(bào)公告事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)家、省、市要求，依法依規(guī)做好各類強(qiáng)制公告的取消和調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上免費(fèi)公告。
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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2021年4月底前
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32.加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的跨地區(qū)通辦。
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區(qū)行政審批局
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2021年6月底前
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11
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推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化
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33.按照上級(jí)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化要求，深化企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名工作。
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區(qū)行政審批局
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2021年4月底前
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34.按照上級(jí)關(guān)于加快推動(dòng)企業(yè)身份認(rèn)證電子化水平的要求，深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用。
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區(qū)行政審批局
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區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局
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2021年4月底前
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35.推行市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記實(shí)行申報(bào)登記制，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。
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區(qū)行政審批局
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2021年4月底前
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12
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持續(xù)提升納稅服務(wù)水平
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36.按照國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，開(kāi)展全市增值稅專用發(fā)票電子化推行工作，基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。
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區(qū)稅務(wù)局
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2021年4月底前
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37.不斷拓展電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅功能，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
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區(qū)稅務(wù)局
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2021年4月底前
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38.簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，原則上不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)。
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區(qū)稅務(wù)局
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持續(xù)推進(jìn)
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39.加強(qiáng)稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，推行無(wú)紙化單證備案工作，將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。
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區(qū)稅務(wù)局
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2021年4月底前
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13
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進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
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40.積極落實(shí)省、市新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施，支持我區(qū)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
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區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
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等待上級(jí)出臺(tái)措施后完成
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14
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強(qiáng)化中小微企業(yè)資金供給
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41.配合省、市部門(mén)利用石家莊市金融服務(wù)平臺(tái)功能，開(kāi)展形式多樣的融資對(duì)接活動(dòng)。
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區(qū)地方金融監(jiān)管局
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持續(xù)推進(jìn)
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42.號(hào)召商業(yè)銀行適度拓寬抵押物范圍，支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行融資擔(dān)保。
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區(qū)地方金融監(jiān)管局
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長(zhǎng)安公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
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持續(xù)推進(jìn)
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43.號(hào)召轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范和減免企業(yè)融資中的不合理收費(fèi)，精簡(jiǎn)審批程序，提高信貸規(guī)模和比重。
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區(qū)地方金融監(jiān)管局
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15
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加強(qiáng)土地要素保障
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44.堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，切實(shí)保障有效投資用地需求。
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長(zhǎng)安自然資源和規(guī)劃分局
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持續(xù)推進(jìn)
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16
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保障企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
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45.深入開(kāi)展虛假訴訟專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效遏制惡意訴訟、無(wú)理纏訟等濫訴行為，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
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區(qū)法院
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2021年4月底前
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46.依法規(guī)范查封、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)執(zhí)行措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的不良影響。
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區(qū)法院
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2021年4月底前
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47.繼續(xù)篩選收集一批嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例和官告民營(yíng)企業(yè)家無(wú)罪的典型案例，向社會(huì)適時(shí)公布，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的良好氛圍。
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區(qū)法院
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2021年4月底前
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17
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進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境差異化管控措施落實(shí)
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48.按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》程序要求，將有關(guān)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單管理，全面保障正常生產(chǎn)運(yùn)行。
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長(zhǎng)安生態(tài)環(huán)境分局
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2021年4月底前
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49.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制及時(shí)將符合條件的企業(yè)納入正面清單。
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長(zhǎng)安生態(tài)環(huán)境分局
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2021年4月底前
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50.進(jìn)一步做好政策宣貫輔導(dǎo)工作，幫扶企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平提升治污能力績(jī)效評(píng)價(jià)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間，可自主采取減排措施;B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度不低于《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》要求。
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長(zhǎng)安生態(tài)環(huán)境分局
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2021年4月底前
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18
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建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制
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51.建立常態(tài)化的市場(chǎng)主體意見(jiàn)征集機(jī)制，發(fā)揮政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)等渠道作用，加強(qiáng)與企業(yè)和協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系，及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體反映和訴求，了解其困難和問(wèn)題，研究提出有針對(duì)性的政策措施和解決方案，實(shí)現(xiàn)“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。
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區(qū)發(fā)改局
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區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)
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持續(xù)推進(jìn)
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52.加快建設(shè)區(qū)級(jí)12345政府服務(wù)熱線，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋流程，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。
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區(qū)政府辦
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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2021年4月底前
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19
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強(qiáng)化惠企政策兌現(xiàn)
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53.全面梳理已出臺(tái)的惠企政策形成政策清單，在統(tǒng)一的政策發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行公布，為企業(yè)提供在線檢索、訂閱、匹配服務(wù)。
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區(qū)發(fā)改局
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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持續(xù)推進(jìn)
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54.加大惠企政策解讀力度，線上線下結(jié)合，方式靈活多樣，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策。
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區(qū)發(fā)改局
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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持續(xù)推進(jìn)
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55.縣級(jí)政府出臺(tái)惠企措施時(shí)要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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持續(xù)推進(jìn)
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56.推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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持續(xù)推進(jìn)
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57.對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，各有關(guān)部門(mén)要合理設(shè)置申請(qǐng)條件并列出清單在統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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持續(xù)推進(jìn)
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20
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強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)力度
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58.暢通營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回復(fù)辦理。
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區(qū)行政審批局
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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2021年4月底前
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59.將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查等方式有機(jī)集合，加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益行為的督查問(wèn)責(zé)力度。
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區(qū)重點(diǎn)工作大督查辦公室
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持續(xù)推進(jìn)
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60.建立內(nèi)部通報(bào)制度，對(duì)執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為進(jìn)行通報(bào)，并依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
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區(qū)紀(jì)委監(jiān)委
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區(qū)政府有關(guān)部門(mén)
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持續(xù)推進(jìn)
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