按照區(qū)委、區(qū)政府開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動和民生工程總體部署，區(qū)政務服務管理辦公室牽頭負責民生工程之一“村（社區(qū)）綜合服務站提升工程”。為確保工程任務順利推進、圓滿完成，切實加強村（社區(qū)）綜合服務站建設，特制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦廣大群眾辦事的堵點痛點難點，以20項民生工程為契機，以村（社區(qū)）綜合服務站提升工程為抓手，全面加強村（社區(qū)）綜合服務站建設，持續(xù)推進基層政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，有效提升基層政務服務能力和水平，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著力構建省市縣鄉(xiāng)村五級貫通、線上線下深度融合的政務服務體系。

（二）工作目標。按照標準化、規(guī)范化、便利化的要求，2021年底前，開展消滅基層政務服務空白、改造提升場地硬件設施、優(yōu)化完善政務服務事項、全面提高政務服務能力、打造基層政務服務亮點等五大專項行動，嚴格落實《河北省村（社區(qū)）綜合服務站標準化建設標準（試行）》（附件），優(yōu)化提升全區(qū)所有村（社區(qū)）綜合服務站，推動場所設施再加強、服務事項再豐富、人員力量再充實、服務能力再優(yōu)化、服務標準再提升、線上線下再融合，實現(xiàn)百姓“辦事不出村”提質增效。

二、主要任務

（一）消滅基層政務服務空白

1.開展全面排查。組織開展全區(qū)基層政務服務“大排查”活動，通過自查、跨轄區(qū)互查、區(qū)級抽查等形式，全面摸清全區(qū)所有村（社區(qū)）綜合服務站建設現(xiàn)狀，特別是尚未建設、建設情況差、形同虛設等情況，逐一登記在冊，形成詳實臺賬，堅決杜絕瞞報、漏報、虛報等現(xiàn)象。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年4月底）

2.迅速掛賬整改。對照“大排查”出來的各類問題，迅速組織專題整改，原則上所有村（社區(qū)）必須建立綜合服務站，未建立綜合服務站的村（社區(qū)）要抓緊建立，建設情況差的村（社區(qū)）要抓緊改造提升，確保達到能夠為民辦事和服務的標準，徹底消滅基層政務服務空白。確實不宜建立綜合服務站的村（社區(qū)），要由區(qū)人民政府逐級審核并報省政務服務管理辦公室備案。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年5月底）

3.加強信息管理。依托2020年建立的省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務信息管理系統(tǒng)，打造集信息采集、數(shù)據(jù)管理、聯(lián)通外網(wǎng)、地址標注、實時更新等功能于一體的五級政務服務信息管理平臺，全面采集各級政務服務大廳特別是村（社區(qū)）綜合服務站建設信息，包括場所地址、場地建設、服務內容、人員力量、內外實景等。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年5月底）

4.建立長效機制。建立健全動態(tài)調整、實時更新、逐級審核、及時報告的長效機制，加強對村（社區(qū)）綜合服務站的全程管理。村（社區(qū)）行政區(qū)劃發(fā)生新增、撤并、變更等變化時，要第一時間對應新建、撤并、調整綜合服務站，并逐級書面報區(qū)政務服務管理辦公室備案，同時在五級政務服務信息管理平臺動態(tài)更新。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：長期推進）

（二）全面提升場地硬件設施

5.統(tǒng)一服務標識。以“為民、便民、惠民”為主題，使用全省統(tǒng)一的主旨鮮明、簡潔大方、莊重美觀的河北政務服務標識體系，作為村（社區(qū)）綜合服務站視覺標識，進一步提升群眾的認同感和知曉度。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年5月底）

6.統(tǒng)一場所建設。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、因地制宜、節(jié)約實用”的原則，規(guī)范村（社區(qū)）綜合服務站場所建設。村（社區(qū)）綜合服務站一般選址在村（社區(qū)）委員會辦公場所或方便群眾辦事、交通便利的區(qū)域，充分利用現(xiàn)有場地和設備資源，設置一站式大廳，大廳面積不少于20平方米，有條件的地區(qū)可提升至40平方米以上。大廳面積難以滿足服務需求、需要進一步擴大服務空間的，可以統(tǒng)籌使用毗鄰辦公用房，并設置醒目的指向標識牌。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，完成時限：2021年6月底）

7.統(tǒng)一辦事區(qū)域。村（社區(qū)）綜合服務站要以方便群眾辦事為原則，設置開放式、集中式辦事區(qū)域。有條件的地區(qū)可設置休息等候區(qū)、咨詢引導區(qū)。鼓勵設置自助服務區(qū)，提供各類自助繳費、信息查詢、證明打印等自助服務。根據(jù)辦事需求合理設置辦事窗口、安排辦事工位，懸掛窗口標識。有條件的地區(qū)可細化服務，根據(jù)業(yè)務類型、辦理形式等分類設置辦事窗口。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，完成時限：2021年6月底）

8.統(tǒng)一設備設施。村（社區(qū)）綜合服務站配備必要的辦公桌椅、電腦、打印機、復印機、高拍儀、電話、檔案櫥柜等辦公設備。有條件的地區(qū)還應增加身份證讀卡器、PAD評價器、LED屏或液晶屏等輔助辦公設備，鼓勵設置自助辦事服務機，為辦事群眾提供自助辦事服務；還可根據(jù)實際，設置叫號機、滾動顯示屏等設備，實時發(fā)布窗口信息、排隊情況、辦理進度等內容。村（社區(qū)）綜合服務站應配備辦事座椅、休息等待椅、飲水機、急救箱、老花鏡、放大鏡、報紙、宣傳頁、辦事指南取閱架等便民設施，配備消毒液、噴霧器，定期開展服務場所消殺作業(yè)。有條件的地區(qū)可配備保障特殊人群通行安全和使用便利的無障礙通道等。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，完成時限：2021年6月底）

9.統(tǒng)一政務公開。村（社區(qū)）綜合服務站應設立政務公開專區(qū)，設置公開欄和宣傳欄，通過線上線下全面準確公開辦理事項、辦理條件、辦理流程、辦理時限、收費標準及依據(jù)、監(jiān)督電話、網(wǎng)上辦理途徑、相關政策、辦理結果等信息。要在顯著位置設置工作人員去向公示牌，內容包括工作人員姓名、職務、照片、是否在崗及聯(lián)系電話等。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，，完成時限：2021年6月底）

10.統(tǒng)一運行機制。村（社區(qū)）綜合服務站應建立首問負責、限時辦結、一次性告知、AB崗值守、代辦服務、行為規(guī)范、投訴舉報、責任追究等制度，并上墻公開公示。鼓勵建立健全村（社區(qū)）綜合服務站運行考核機制和窗口人員獎懲激勵機制。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，完成時限：2021年6月底）

（三）優(yōu)化完善政務服務事項

11.拓展服務內容。落實《河北省鄉(xiāng)、村兩級政務服務事項通用目錄》，所含村級政務服務事項要在村（社區(qū)）綜合服務站能辦成、能辦好。進一步梳理規(guī)范黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等提供的公共服務，特別是與人民群眾生產生活密切相關的供電、供水、供熱等，納入目錄管理，逐步推動進駐村（社區(qū)）綜合服務站辦理。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，完成時限：2021年7月底）

12.規(guī)范代辦事項。全面梳理村（社區(qū)）綜合服務站代辦的政務服務事項，制定出臺全區(qū)統(tǒng)一的村級代辦事項通用目錄，推動更多切實方便群眾的事項交由村（社區(qū)）綜合服務站代辦。建立健全村（社區(qū)）綜合服務站代辦制度，明確代辦職責、流程、標準等，實現(xiàn)讓群眾辦事少跑腿。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年7月底）

13.推進事項標準化。結合全區(qū)政務服務事項標準化工作，推動村級政務服務事項“能同盡同”，逐步提高村級政務服務事項全要素的標準化、規(guī)范化水平，為實現(xiàn)“省內通辦”“跨區(qū)域通辦”奠定基礎。制定全區(qū)核心要素標準統(tǒng)一的辦事指南，規(guī)范政務服務運行，減少自由裁量權。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年7月底）

14.推動網(wǎng)上辦理。依托河北政務服務網(wǎng)和“冀時辦”移動端，充分利用統(tǒng)一入口、統(tǒng)一身份認證、電子證照與數(shù)據(jù)共享等技術支撐，將一體化平臺向基層延伸，承載鄉(xiāng)村兩級政務服務業(yè)務，推進鄉(xiāng)、村事項的網(wǎng)上申報和辦理，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)上政務服務能力。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年7月底）

（四）全面提高政務服務能力

15.加強隊伍建設。以滿足辦事需要為標準，加大人才向政務服務一線傾斜力度，選派業(yè)務素質高、工作能力強的人員負責村（社區(qū)）政務服務工作，引導高校畢業(yè)生、退役軍人等參與政務服務，鼓勵配備專職工作人員。有條件的村（社區(qū)）可采用購買服務等形式，吸引社會人才提供專業(yè)服務。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年8月底）

16.強化人員培訓。加大對政務服務工作人員的培養(yǎng)力度，全范圍、高頻次開展業(yè)務知識和素質提升全員培訓、輪訓等活動。區(qū)政務服務辦每年、各鎮(zhèn)（街道）每季度應組織不少于1次的村（社區(qū)）政務服務工作人員培訓。要將基層公共服務、信息技術等作為培訓的重要內容，切實提高基層政務服務辦事能力。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年8月底）

17.提升工作效能。按照深化“放管服”改革、推進政務服務改革要求，加大“三減一優(yōu)”力度，持續(xù)精簡申請材料，壓縮辦理時限，壓減申請材料，優(yōu)化服務流程。積極探索開展延時服務、預約服務、郵寄服務、上門服務等特色服務，不斷提升為民服務能力和水平。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年8月底）

18.嚴格人員管理。全面推行值班坐班制度，加強日常管理，促進村（社區(qū)）政務服務工作人員全天候、全身心為民服務。開展基層政務服務“好差評”工作，通過PAD評價器、二維碼、12345熱線、河北政務服務網(wǎng)、“冀時辦”APP、微信小程序、評價短信等渠道對辦理的政務服務業(yè)務、部門和工作人員進行評價，并將評價結果作為村（社區(qū)）政務服務工作人員個人考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年8月底）

19.完善配套服務。充分發(fā)揮綜合服務站的輻射作用，在綜合服務站周邊，根據(jù)實際配套建設村民活動室、健身廣場、便民超市等配套服務場所及設施，進一步整合村衛(wèi)生室、物流快遞、農村電商、社保繳費等服務項目，打造集便民服務、生活保障、農經(jīng)發(fā)展于一體的綜合服務平臺。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年8月底）

20.探索多元化模式。建立健全政府主導、多元參與機制，鼓勵各地積極創(chuàng)新，引進經(jīng)濟實力強、社會信譽好的戰(zhàn)略合作者，特別是銀行、郵政、互聯(lián)網(wǎng)公司、供銷社、快遞、農村電子商務等社會第三方機構，構建多方合作機制，有效解決村級政務服務人員短缺問題，不斷優(yōu)化提升村（社區(qū)）綜合服務站服務功能。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年8月底）

（五）打造基層政務服務亮點

21.開展示范點工作。每個鎮(zhèn)（街道）選擇2個基礎條件好、相對集中、功能完備的村（社區(qū)）作為全區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程示范點，率先啟動，深度提升。通過打造示范點，認真總結先進地區(qū)工作經(jīng)驗，及時優(yōu)化任務目標，不斷完善工作措施，充分發(fā)揮典型示范引領作用和集群效應，切實提高全區(qū)基層政務服務的標準化、規(guī)范化、便利化水平。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年9月底）

22.打造“樣板間”。以建設標準最高、規(guī)范程度最高、服務能力最強、服務水平最優(yōu)為目標，在全區(qū)范圍內選擇部分村（社區(qū)）綜合服務站進行最高標準的改造提升，探索打造綜合服務站“樣板間”，逐步在全區(qū)范圍內推廣復制。組織召開全區(qū)現(xiàn)場觀摩會，通過現(xiàn)場學、實地學、直觀學，推動全區(qū)基層政務服務能力再上新臺階。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年9月底）

23.建立展示專區(qū)。依托河北政務服務網(wǎng)建立村（社區(qū)）綜合服務站線上展示專區(qū)，對先進綜合服務站的建設情況進行全方位的展示宣傳。同時，進一步拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度，切實提高廣大群眾的知曉率和認同感，形成全民支持改革、參與改革、推動改革的良好氛圍。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年9月底）

24.組織星級評定。建立村（社區(qū)）綜合服務站星級評定機制，研究制定星級評定實施細則，按照基礎級、三星級、四星級、五星級四個等級，在全區(qū)范圍內評選一批有亮點、有特色、可推廣的星級綜合服務站，對三星（含）以上等級綜合服務站授予牌匾，并全區(qū)通報表揚。（責任單位：區(qū)政務服務辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，完成時限：2021年11月底）

三、保障措施

（一）加強組織領導。村（社區(qū)）綜合服務站提升工程，是河北省2021年20項民生工程的重要內容之一，事關民生，意義重大。各單位要高度重視，高位推動，列入重要議事日程。主要領導要切實負起責任，親自謀劃部署，定期研究調度，層層傳導壓力，全力推動落實。區(qū)相關單位要成立專門的領導小組和工作專班，配齊工作力量，做好統(tǒng)籌協(xié)調，狠抓工程落實，確保工程有序高效推進。

（二）壓實工作責任。區(qū)相關單位要按照職責分工，各司其職，協(xié)調配合。區(qū)政務服務管理辦公室負責統(tǒng)籌村（社區(qū)）綜合服務站提升工程；負責組織協(xié)調和推動落實，強化督查指導；要嚴格落實主體責任，抓好具體實施，切實保障和推動工程按時間節(jié)點高質量完成。區(qū)政務服務管理部門要發(fā)揮好協(xié)調作用，加強與組織、財政、農業(yè)農村、民政等部門的協(xié)作，形成工作合力，共同推進村（社區(qū)）綜合服務站提升工程落地落實。

（三）強化保障措施。區(qū)相關部門要從政策、資金、人員、信息技術等方面積極支持村（社區(qū)）綜合服務站提升工程。各鎮(zhèn)（街道）要加大支持力度，突出加大對貧困偏遠、基礎薄弱村（社區(qū)）的扶持，統(tǒng)籌相關專項資金，優(yōu)化支出結構，推動村（社區(qū)）綜合服務站提升工程順利實施。綜合服務站日常運轉經(jīng)費，按規(guī)定要求，可從服務群眾專項經(jīng)費中列支。

（四）加強督導檢查。區(qū)相關部門要加大督導檢查力度，建立健全督查機制，通過明察暗訪、聯(lián)合檢查、委托第三方評估等多種方式，深入基層一線督查。要強化問題整改，建立問題清單和整改清單，明確整改要求、時限和責任人，實行臺賬管理，確保整改及時、到位。區(qū)政務服務管理辦公室將定期不定期專題調度，通報各村（社區(qū)）進展，9月底前對各地落實情況進行考核驗收，對工作不主動、進展不順利、弄虛作假、問題整改不到位的單位和責任人給予通報批評，問題嚴重的嚴肅追責問責。

 

附件：1.河北省村（社區(qū)）綜合服務站標準化建設標準（試行）

2.關于成立長安區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程工作領導小組和工作專班的通知

3.長安區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站工作臺賬

 

附件1：

 河北省村（社區(qū)）綜合服務站

 標準化建設標準（試行）

 

一、基本條件

（一）場所建設

1.選址要求：村（社區(qū)）綜合服務站建設應當以便民、利民為根本宗旨，一般選址在村（社區(qū)）委員會辦公場所或方便群眾辦事、交通便利的區(qū)域。

2.場所面積：村（社區(qū)）綜合服務站要充分利用現(xiàn)有場地和設備資源，設置一站式大廳，大廳面積不少于20平方米，有條件的地區(qū)大廳面積可提升至40平方米以上。已投入使用的村（社區(qū)）綜合服務站且大廳面積小于20平方米的，應通過改造、租賃等方式進行提升。大廳面積難以滿足服務需求、需要進一步擴大服務空間的，可以統(tǒng)籌使用毗鄰辦公用房，并設置醒目的指向標識牌。

3.服務標識：村（社區(qū)）綜合服務站應在顯著位置懸掛全省統(tǒng)一的政務服務標識（含河北政務服務徽標、統(tǒng)一規(guī)格的門頭牌匾、辦公時間牌等）。

4.辦事窗口：村（社區(qū)）綜合服務站應根據(jù)群眾辦事需求和業(yè)務數(shù)量，合理設置辦事工位，并在窗口正上方懸掛指示標識。有條件的地區(qū)可根據(jù)民政、社保、醫(yī)保等業(yè)務類型，或直接辦理、幫辦代辦等辦理形式，進一步細化窗口服務。

5.功能分區(qū)：

（1）村（社區(qū)）綜合服務站可根據(jù)實際，設置業(yè)務辦理區(qū)、休息等候區(qū)。

（2）有條件的地區(qū)可增設咨詢引導區(qū)，提供咨詢引導服務，增加填單臺，配備格式范本。

（3）高標準村（社區(qū)）綜合服務站還可設置自助服務區(qū)，配備自助服務設備設施，提供各類自助繳費、信息查詢、證明打印等自助服務。

6.人員去向：村（社區(qū)）綜合服務站要在顯著位置設置工作人員去向公示牌，內容包括工作人員姓名、職務、照片、是否在崗及聯(lián)系電話等。

（二）設備設施

1.辦公設備：村（社區(qū)）綜合服務站應配備必要的辦公桌椅、辦公文具（例如，黑色簽字筆、圓珠筆、鉛筆、卷筆刀、橡皮、膠水、訂書機、剪刀、回形針、燕尾夾、便箋紙、計算器、尺子等）、電腦、打印機、復印機、高拍儀、電話、檔案櫥柜等辦公設備。有條件的地區(qū)可設置敞開式服務柜臺，柜臺高度、寬度以群眾辦事舒適為標準；可增加身份證讀卡器、PAD評價器、LED屏或液晶屏等輔助辦公設備；還可根據(jù)實際，設置叫號機、滾動顯示屏等設備，實時發(fā)布窗口信息、排隊情況、辦理進度等內容。

2.便民設施：村（社區(qū)）綜合服務站應配備辦事座椅、休息等待椅、飲水機、急救箱、老花鏡、放大鏡、報紙、宣傳頁、辦事指南取閱架等便民設施，滿足群眾辦事需求；配備消毒液、噴霧器，定期開展服務場所消殺作業(yè)。有條件的地區(qū)可配備保障特殊人群通行安全和使用便利的無障礙通道等。

3.信息網(wǎng)絡：村（社區(qū)）綜合服務站應開通互聯(lián)網(wǎng)，滿足網(wǎng)上辦事需求，實現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”。

（三）人員管理

1.人員配備：村（社區(qū)）綜合服務站一般由村（社區(qū)）干部擔任辦事人員，鼓勵專人專崗，配備專職工作人員。有條件的地區(qū)可進一步創(chuàng)新用人方式，采用購買服務，引導高校畢業(yè)生、退役軍人、社會第三方機構參與等形式，選派1名及以上素質高、業(yè)務強、服務好、熟悉計算機操作的年輕人員到政務服務一線工作。

2.業(yè)務培訓：區(qū)級相關部門組織集中業(yè)務培訓和跟班學習，區(qū)級業(yè)務主管部門、鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務中心，每年不少于2次，強化日常業(yè)務指導，重點向村（社區(qū)）綜合服務站工作人員培訓政務服務業(yè)務要領、窗口言行舉止、禮儀規(guī)范、廉政建設相關法規(guī)等“應知應會”內容，為辦事群眾提供優(yōu)質、周到、細致的服務。

二、基本職能

1.村（社區(qū)）綜合服務站在村黨組織的領導下，接受鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務中心的管理和業(yè)務指導。

2.負責法律、法規(guī)、一般性政策及村（居）民辦理各類政務服務事項的咨詢、解釋、說明和引導等工作。

3.負責承擔社會保障、民政優(yōu)撫、殘聯(lián)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康和計劃生育等方面政務服務事項的受理、審核、辦理、幫辦、代辦工作。

4.負責登記村（居）民的申請，做好接待工作，按有關規(guī)定提供相關服務；負責為村（居）民開具相關證明，并提供其他應當辦理的政務服務。

5.負責有關政務服務的信息公開工作，及時對有關政務服務事項的辦理內容、辦理程序、辦理要求、辦理結果等進行公開公示。

6.加強與區(qū)政務服務管理部門、政務服務實施部門、鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務中心的工作銜接、聯(lián)系轉報，配合縣區(qū)政務服務實施部門、鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務中心做好政務服務事項的現(xiàn)場查驗工作。

7.負責辦理政務服務事項的登記、上報和存檔等工作。

8.按照加強基層組織建設、深化政務服務改革等要求，承辦上級有關部門交辦的其他工作。

三、辦事流程

對群眾提出的申請嚴格按程序進行辦理，實行“一站式”“一條龍”服務，對困難群眾或不方便到現(xiàn)場辦事的群眾提供全流程代辦服務、上門服務等。

（一）咨詢類

對群眾咨詢的事項，屬于村（社區(qū)）綜合服務站職責范圍內的，工作人員按照相關規(guī)定進行一次性明確答復；對綜合服務站職責之外的事項，工作人員應做好解釋說明并指引服務對象到相關部門咨詢。

（二）受理審核類

1.申請環(huán)節(jié)。由辦事群眾向村（社區(qū)）綜合服務站口頭或書面申請。對屬于村（社區(qū)）綜合服務站辦理范圍內的受理審核類事項，村（社區(qū)）綜合服務站工作人員向辦事群眾一次性告知需提供的材料、辦事流程、承諾期限等內容；對屬于村（社區(qū)）綜合服務站辦理范圍內的代辦類事項，按照代辦流程辦理。

2.受理（審核）環(huán)節(jié)。由辦事群眾提交申請事項的所需資料，村（社區(qū)）綜合服務站工作人員對辦事群眾提交的材料進行初審后，及時受理，按規(guī)定上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政綜合服務中心辦理（復審）。

3.回復環(huán)節(jié)。待上級有關部門辦理完畢后，由村（社區(qū)）綜合服務站工作人員領取所辦批件或證照，及時向辦事群眾發(fā)放，并征求工作滿意度意見。

（三）代辦類

1.申請環(huán)節(jié)。由辦事群眾向村（社區(qū)）綜合服務站口頭或書面申請，村（社區(qū)）綜合服務站工作人員向辦事群眾一次性告知需提供的材料、辦事流程、承諾時限等內容。

2.受理環(huán)節(jié)。由辦事群眾提交申請事項的所需資料，村（社區(qū)）綜合服務站工作人員對辦事群眾提交的材料進行初審后，及時受理，并由辦事群眾和工作人員填寫代辦事項委托單。

3.代辦環(huán)節(jié)。受理事項后，由村（社區(qū)）綜合服務站工作人員到鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務中心等上級有關部門進行全程代辦。

4.回復環(huán)節(jié)。辦理完畢后，村（社區(qū)）綜合服務站工作人員及時回復群眾辦理結果，發(fā)放所辦批件或證照，并征求工作滿意度意見。

（四）直接辦結類

1.申請環(huán)節(jié)。由辦事群眾向村（社區(qū)）綜合服務站口頭或書面申請，村（社區(qū)）綜合服務站工作人員向辦事群眾一次性告知需提供的材料、辦事流程、承諾期限等內容。

2.辦理環(huán)節(jié)。經(jīng)過受理登記后，由村（社區(qū)）綜合服務站工作人員為辦事群眾全程辦理，實行首問首辦負責制，可以現(xiàn)場辦結的事項要當場辦結，不能現(xiàn)場辦結的要在規(guī)定時間內辦結。

3.回復環(huán)節(jié)。辦理完畢后，村（社區(qū)）綜合服務站工作人員及時回復群眾辦理結果，征求工作滿意度意見，并做好檔案歸檔工作。

四、運行管理

（一）制度建設

1.首問負責制度。辦事群眾向村（社區(qū)）綜合服務站工作人員咨詢政策、申請辦理政務服務事項時，接受詢問的首位工作人員為首問負責人，承擔首問負責人責任，認真解答、做好辦理、幫辦代辦、全程跟蹤。

2.限時辦結制度。村（社區(qū)）綜合服務站工作人員應按照規(guī)定的時間、程序和要求辦理群眾申請事項。

3.一次性告知制度。村（社區(qū)）綜合服務站工作人員應向辦事群眾一次性告知辦理事項需提供的材料、辦事流程、承諾期限等內容。

4.AB崗值守制度。村（社區(qū)）綜合服務站工作人員在履行崗位職責時，A崗位責任人不在崗時，B崗位責任人應無縫接替A崗位的工作。

5.代辦服務制度。在接受群眾申請、協(xié)助準備齊全材料、完成代辦委托手續(xù)后，由村（社區(qū)）綜合服務站工作人員到有關部門全程代辦相關事項。

6.投訴舉報制度。上級有關部門對辦事群眾舉報的線索，依照法律法規(guī)或者其他有關規(guī)定進行調查處理，保障辦事群眾行使權利。

7.責任追究制度。嚴格規(guī)范工作人員工作行為，保證辦事效果，禁止推諉扯皮、吃拿卡要。有關部門對違反工作紀律、造成不良影響的行為，要及時進行查處。

（二）政務公開

村（社區(qū)）綜合服務站要設立政務公開專區(qū)，設置公開欄和宣傳欄，通過線上線下全面準確公開辦理事項、辦理條件、辦理流程、辦理時限、收費標準及依據(jù)、監(jiān)督電話、網(wǎng)上辦理途徑、相關政策、辦理結果等信息。

（三）行為規(guī)范

1.村（社區(qū)）綜合服務站工作人員要嚴格遵守各項規(guī)章制度，工作時間要佩戴工作牌，不得空崗缺人。

2.面對群眾咨詢，要主動熱情、耐心解釋；面對群眾申請辦理的政務服務事項，要提供便捷、優(yōu)質、高效的政務服務。

3.對群眾咨詢、申請、不符合條件或需要補齊補正材料的，要“一次性告知”。

4.需要群眾填寫各類表格時，要協(xié)助群眾參照示范樣本填寫，如填寫有誤，應給予指導和幫助。

5.對程序簡便、可以當場辦結的，即來即辦、當場辦結；對不能當場辦結、需要審核的，在承諾時間內辦結；對需要上級部門審批的，按規(guī)定開展幫辦代辦工作。

6.耐心聽取群眾的意見，虛心接受群眾的批評，誠懇感謝群眾提出的建議，做到有則改之，無則加勉。

7.村（社區(qū)）綜合服務站工作人員要秉公辦事，不以職務之便謀取私利，不以任何形式吃、拿、卡、要，做到勤政廉潔，優(yōu)質服務，樹立人民公仆的良好形象。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

關于成立長安區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程工作領導小組和工作專班的通知

 

按照省、市、區(qū)20項民生工程總體部署和長安區(qū)《村（社區(qū)）綜合服務站提升工程》要求，為扎實做好全區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程工作，圓滿完成任務目標，經(jīng)協(xié)調小組會議研究決定，成立區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程工作領導小組和工作專班。

一、領導小組主要職責及組成人員

區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程工作領導小組，負責對全區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程工作的牽頭抓總、整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調、推進落實。

組      長： 王立珍  區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長

副  組  長： 王六學  區(qū)行政審批局局長（區(qū)政務服務

管理辦公室主任）

成      員： 張  超  桃園鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

孫兵臣  高營鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

李  達  西兆通鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

孫曉杰  南村鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

陳  靜  中山東路街道辦事處主任

李  然  阜康街道辦事處主任

蘇志勇  建安街道辦事處主任

于京藝  勝北街道辦事處主任

裴  寧  建北街道辦事處主任

郝洪飛  育才街道辦事處主任

劉麗麗  青園街道辦事處主任

高淑軍  長豐街道辦事處主任

田辰虎  廣安街道辦事處主任

梁愛軍  躍進街道辦事處主任

龐敬濤  談固街道辦事處主任

杜  維  河東街道辦事處主任

二、領導小組辦公室主要職責及組成人員

領導小組下設辦公室，負責落實區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程工作領導小組的決策部署，協(xié)調全區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程的具體工作，負責全區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程的組織指導和統(tǒng)籌協(xié)調。

主  任：王六學  區(qū)行政審批局局長（區(qū)政務服務

管理辦公室主任）

副主任：萇  鋮  區(qū)行政審批局副局長

成  員：張  博  桃園鎮(zhèn)行政綜合服務中心主任

            高  婷  高營鎮(zhèn)行政綜合服務中心主任

             魏  麗  南村鎮(zhèn)行政綜合服務中心主任

             孫  君  西兆通鎮(zhèn)行政綜合服務中心主任

             李小平  長豐街道行政綜合服務中心主任

             董玉霞  談固街道行政綜合服務中心主任

             王  莎  青園街道行政綜合服務中心主任

             姚  洋  躍進街道行政綜合服務中心主任

             周冰潔  育才街道行政綜合服務中心主任

             劉  明  廣安街道行政綜合服務中心主任

             張  穎  建安街道行政綜合服務中心主任

             李  軻  勝北街道行政綜合服務中心主任

             許  娟  阜康街道行政綜合服務中心主任

             張  卓  建北街道行政綜合服務中心主任

             丁  卉  河東街道行政綜合服務中心主任

賈彩彬  中山街道行政綜合服務中心主任

三、區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程工作專班主要職責及組成人員

區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程工作專班，在區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程領導小組辦公室領導下開展工作，負責全區(qū)村（社區(qū)）綜合服務站提升工程的組織推進和工作指導。

組  長：王六學  

副組長：王  琳  曹永剛  萇  鋮

工作專班下設綜合協(xié)調組、平臺建設指導組、運行管理指導組、政務標準指導組和督導檢查組5個專項工作小組。

一、綜合協(xié)調組

    組  長：萇  鋮

組  員：孔維銀 凌曉丹

分  工：負責工作整體的協(xié)調推進及督導落實，負責全區(qū)工作進度匯總、統(tǒng)計、上報，負責村（社區(qū)）服務事項政策研究，相關文件起草等工作，負責工作推進過程中各類素材收集、留檔，負責綜合服務站提升工作的整體宣傳等工作。

    二、平臺建設指導組

組  長：萇  鋮  

組  員：康振科 常安寧

分  工：負責綜合服務站提升工作推進過程中所涉及的各類設備、設施、平臺等保障，負責依托河北政務服務網(wǎng)和“冀時辦”移動端統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)、村事項的網(wǎng)上申報和辦理，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)上政務服務能力等相關工作的落實。

三、運行管理指導組

    組  長：萇  鋮

    組  員：任學龍 楊  軍

    分  工：負責對接上級部門明確鄉(xiāng)、村兩級建設總體思路，根據(jù)區(qū)內方案和省、市相關指導意見等起草我區(qū)綜合服務站規(guī)范化建設指導方案及相關配套制度，負責各服務站網(wǎng)點建設進程及運行情況督導等工作。

    四、政務標準指導組

    組  長：王  琳

    組  員：高磊剛  孔維銀  

    分  工：負責服務事項的法律、法規(guī)、政策性指導，負責對代辦類事項的辦理規(guī)范、辦理流程模板制訂等工作落實，負責統(tǒng)籌各業(yè)務科室具體培訓工作及培訓計劃落實案卷評查等長效機制建立等工作，負責統(tǒng)籌各部門具體培訓工作落實，負責服務事項相關文件起草。負責協(xié)調聯(lián)絡各相關業(yè)務部門代辦事項梳理，制定村級代辦事項通用目錄，推動村級政務服務事項“能同盡同” 標準化等工作落實，負責牽頭統(tǒng)籌各相關部門業(yè)務指導等長效機制建立等工作。

 五、督導檢查組

    組  長：曹永剛

    組  員：王成楷、李雪凝

分  工：負責對提升工程進行督導檢查，通過明察暗訪、聯(lián)合檢查等多種方式，對工作不主動、進展不順利、弄虛作假、問題整改不到位的單位和責任人給予通報批評，問題嚴重的嚴肅追責問責。