長安區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于2021年上半年工作總結(jié)和2021年下半年工作謀劃
一、2021年上半年工作總結(jié)
（一）重點工作完成情況
上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實省市區(qū)委、政府的決策部署，以黨史學(xué)習(xí)教育為動力，以思想作風(fēng)紀(jì)律整頓為抓手，統(tǒng)籌打好疫情防控和安全監(jiān)管主動仗，盡職盡責(zé)于“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”“三基”建設(shè)年活動的市場監(jiān)管主戰(zhàn)場，奮力唱響“為長安爭光、為省會添彩”主旋律。
1.強化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，打好思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)仗
（1）以新思想新理論新決策為引領(lǐng)，持續(xù)強化思想政治建設(shè)。貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，落實“三會一課”、民主集中制、組織生活會等制度，堅持每月政治性警示教育，每周推出廉政微課堂，開展“團(tuán)結(jié)就是力量”專題教育、“開好局 起好步 我要怎么干”大討論活動，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十四五”，凝聚和激發(fā)開好局、起好步的力量。
（2）以走在前、當(dāng)示范的政治自覺，扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。突出抓好“五個一”：用好局微信公眾號這個陣地，在設(shè)立黨史學(xué)習(xí)教育專欄；在局機(jī)關(guān)電子顯示屏上，做好學(xué)教目標(biāo)、先進(jìn)典型的展示；局黨組書記以“守好根脈，在歷史與現(xiàn)實的相互觀照中汲取精神動力，增強隊伍戰(zhàn)斗力”為題講好了一次學(xué)黨史主題黨課；以黨支部為單位交流一次黨史學(xué)習(xí)教育心得體會；每月舉辦一次諸如重溫入黨誓詞、觀看黨史電影、參觀紀(jì)念館等紅色教育主題活動。突出抓好“我為群眾辦實事”主題活動。立足職能特點，開展了年報公示上門指導(dǎo)解難題、小餐飲示范街區(qū)創(chuàng)建、特種設(shè)備百日攻堅、知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航百企、計量守護(hù)民生健康、幫扶小微企業(yè)精準(zhǔn)對接融資、“黨務(wù)政務(wù)進(jìn)樓宇”“12315消費維權(quán)直通車”和“安全用妝、美麗有法”宣傳周等活動。市人大常委會副主任李志勇同志調(diào)研我局黨史學(xué)習(xí)教育開展情況時，對我們的做法給予了充分肯定和好評。
（3）以刀刃向內(nèi)精神，融合推進(jìn)思想作風(fēng)紀(jì)律整頓和巡察整改。對照區(qū)委巡察共性問題、巡察“回頭看”反饋問題，結(jié)合全市群眾滿意度評價反饋意見，重點圍繞增強政治意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識、爭先意識、責(zé)任意識和提高工作執(zhí)行力，盯住關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵崗位，堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對具體個案建賬立卡、壓實責(zé)任，既對事又對人，精準(zhǔn)整頓整改，同時突出用制度管人管事，在機(jī)制建設(shè)、源頭治理方面下功夫，推進(jìn)重點工作落地見效上臺階，增強服務(wù)對象滿意度和獲得感、安全感。
上半年，全局上下彰顯了政治自覺性和干事創(chuàng)業(yè)勁頭。各級媒體（包括政務(wù)信息）正面報道38項工作、306篇次，其中局黨組成員、副局長劉靜媛“守護(hù)安全年”的事跡被《燕趙晚報•“三牛”奮蹄追夢專版》報道，“長安發(fā)布”“美麗新長安”報道了桃園監(jiān)管所郭沖“一‘心’撲在‘疫’線”的故事。
2.頂起頭上那片天，打好安全底線守護(hù)仗
面對新年伊始發(fā)生在我市的新冠疫情，以強烈的政治敏銳性和高度的政治擔(dān)當(dāng)，聞“疫”而動，果斷出擊，以沖鋒姿態(tài)奮勇投身于疫情防控“面對面”阻擊戰(zhàn)，全力管控、人物同防。一是抓進(jìn)口冷鏈食品排查監(jiān)管。抽取冷鏈?zhǔn)称芳巴猸h(huán)境690批次，食品常態(tài)化核酸檢測23次，開展市場監(jiān)管一線人員和冷鏈從業(yè)人員集中核酸檢測1846人次。二是加強疫情常態(tài)化藥品醫(yī)療器械流通監(jiān)管。全區(qū)使用“藥安食美”系統(tǒng)的零售藥房435家，退燒、止咳、抗病毒、抗菌素等藥品登記監(jiān)測253749人次；強化新冠疫苗監(jiān)管，對18家疫苗接種點進(jìn)行了全覆蓋檢查。三是抓涉疫肉制品、雪糕、進(jìn)口水果、汽車配件管控。其中，對54家商戶進(jìn)口水果163個批次計9355.03公斤當(dāng)場就地封存，進(jìn)行登記推送和外包裝、環(huán)境消殺，并對涉及的12家商戶、12名消費者進(jìn)行核酸檢測，人員咽拭子、水果樣本、外環(huán)境采樣102個，核酸報告均為陰性；對涉及的2家經(jīng)營單位412個汽車配件，督導(dǎo)做好全方位消毒殺菌工作。四是抓進(jìn)口食品原輔料防控和進(jìn)口非冷鏈貨物防疫。對3家食品生產(chǎn)企業(yè)的20個品種進(jìn)口非冷鏈原輔料，以及19個單位進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈貨物，開展核酸檢測抽檢91批次，檢測結(jié)果均為陰性。五是抓單位干部職工和食藥品行業(yè)從業(yè)人員新冠病毒疫苗接種工作。目前市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了疫苗應(yīng)接盡接，形成了免疫屏障，為奪取全區(qū)疫情防控階段性重大勝利貢獻(xiàn)了市場監(jiān)管力量。
堅持疫情防控與安全監(jiān)管相結(jié)合，同時抓。一是守護(hù)食品安全。一方面，對疫情期間21家寄宿制學(xué)校、165家春季開學(xué)開園學(xué)校幼兒園，嚴(yán)格落實疫情防控主體責(zé)任，嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任；對1373家餐飲單位堂食經(jīng)營，落實疫情防控措施和食品索證索票制度，規(guī)范安全規(guī)范操作，提倡推進(jìn)使用公勺公筷、光盤行動；加強并做好兩會駐地、中高考點及其周邊、重要節(jié)日期間的食品安全保障。另一方面，開展“尚儉崇信 守護(hù)陽光下的盤中餐”為主題的食品安全周宣傳活動，進(jìn)一步構(gòu)建食品安全社會共治局面；對17家超市、12家便民市場、1個蔬菜批發(fā)市場和6家餐飲單位進(jìn)行食品安全抽檢，區(qū)本級完成抽檢303個批次，完成快速抽檢2306個批次，檢測出不合格產(chǎn)品39個批次。 二是守護(hù)藥品安全。對464家零售藥店、32家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了非法渠道藥品專項整治；開展中藥飲片綜合整治，檢查零售藥店350家；藥品不良反應(yīng)上報385例，醫(yī)療器械不良事件上報90例。三是守護(hù)特種設(shè)備安全。以涉疫場所、氣瓶充裝單位、高層住宅小區(qū)、大型商超等人員聚集場所為重點，突出檢查特種設(shè)備使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、運行狀態(tài)和應(yīng)急處置等情況。疫情期間，搶修調(diào)試故障電梯8臺，解救被困人員2人。上半年，檢查特種設(shè)備重點使用單位262家，電梯、壓力容器等6329臺件，整改安全隱患110項。今年以來未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食藥品和特種設(shè)備安全事件。
3.突出質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，打好高質(zhì)量發(fā)展助推仗
首先，組織召開了全區(qū)2021年度質(zhì)量強區(qū)工作部署和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會議，對2021年度質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了分析研究，以問題為導(dǎo)向?qū)衲甑墓ぷ鬟M(jìn)行重點部署。其次，組織召開長安區(qū)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎企業(yè)培育座談會議，指導(dǎo)推動石家莊一中、河北省胸科醫(yī)院等13家單位導(dǎo)入卓越績效，爭創(chuàng)國家或省政府質(zhì)量獎。第三，加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)力度。進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)眾創(chuàng)空間，開展“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳系列活動和“知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)進(jìn)企業(yè)促創(chuàng)新”活動；聚焦長安1+3產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與10家企業(yè)建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)系機(jī)制，形成三級聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制；邀請石家莊眾志華清、石家莊旭昌等6家知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所負(fù)責(zé)人共商知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)工作，動員和推動為長安區(qū)“河北省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)”工作助力賦能。目前，全區(qū)商標(biāo)注冊34369件，國際商標(biāo)注冊量達(dá)11件，全區(qū)萬人專利擁有量達(dá)12.3件。第四，率先在全市開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升培訓(xùn),指導(dǎo)36家小微企業(yè)建立、完善和運用ISO9001質(zhì)量管理體系，助推民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理上檔提升。第五，積極抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范試點創(chuàng)建工作，轄區(qū)石家莊老年養(yǎng)護(hù)院獲批國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點，年底3家省級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點單位將通過驗收。
4.積極發(fā)揮服務(wù)職能，打好發(fā)展環(huán)境優(yōu)化仗
立足職能特點，不斷提高市場監(jiān)管靶向性、服務(wù)性、有效性。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)審慎包容監(jiān)管。落實石家莊市市場監(jiān)管局《“三新經(jīng)濟(jì)”市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，實行“首違不罰”。今年以來，首違不罰的案例19起。全面落實“雙隨機(jī)、一公開”事中事后監(jiān)管。除食品、藥品、特種設(shè)備類事關(guān)生命財產(chǎn)安全的，無事不擾，營造寬松發(fā)展空間。今年以來，開展內(nèi)部雙隨機(jī)抽查6次，抽查企業(yè)922戶；組織跨部門抽查1次，檢查企業(yè)41戶。加強公平競爭審查工作。牽頭組織相關(guān)單位，重點排查市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的存量和增量規(guī)范性文件,防止出現(xiàn)排除、限制競爭情況。持續(xù)開展轉(zhuǎn)供電價格專項整治。今年以來，退還轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法所得110.29萬元，依法罰沒51.3萬元，推進(jìn)轉(zhuǎn)供電價格政策“紅利”惠及終端用戶。積極為民營企業(yè)招才引智。組織42家私營企業(yè)參加“河北省大型人才招聘會暨河北民營企業(yè)招才引智大會”兩次，為企業(yè)引進(jìn)人才326人。
5.堅持人民利益至上，打好消費權(quán)益維護(hù)仗
圍繞舉報投訴抓維權(quán)。今年以來受理舉報投訴13291件，辦結(jié)率達(dá)98.5%，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2349.69萬元。圍繞汽車消費抓維權(quán)。受理辦結(jié)汽車“三包”投訴120件，舉行了“云上汽車消費維權(quán)3·15公益大直播”活動。《中國質(zhì)量報》在頭版報道了我區(qū)汽車“三包”爭議處理工作經(jīng)驗做法。圍繞食品消費抓維權(quán)。推動和指導(dǎo)石家莊信譽樓超市，由“質(zhì)量問題食品包退換”升級為“不好吃就退貨”，消費者可憑購物小票將不滿意食品全額退款。以石家莊信譽樓超市為示范者、先行者，在全區(qū)超市推廣。圍繞民生價格抓維權(quán)。加強重要生活必需品價格監(jiān)管，特別是疫情期間，處理價格投訴舉報316件，以農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、社區(qū)果蔬店為重點查處不明碼標(biāo)價、哄抬價格等違法案件34起。圍繞計量誠信抓維權(quán)。一方面，向38家全市誠信計量承諾單位授牌，使消費者通過掃描公示牌上的二維碼，實現(xiàn)一碼監(jiān)督。另一方面，重點對13家集貿(mào)市場830余臺數(shù)字指示秤進(jìn)行計量檢定和更換，使群眾從身邊事體驗獲得感、提高滿意度。
（二）取得榮譽、舉辦重大活動等情況
1.轄區(qū)石家莊老年養(yǎng)護(hù)院獲批國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點。
2.我局在全省化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)貨查驗專項整治動員暨化妝品工作半年調(diào)度會上作了典型發(fā)言。
3.中山市場監(jiān)管所被河北省、石家莊市市場監(jiān)管局列為基層建設(shè)提升工程重點建設(shè)單位（現(xiàn)場教學(xué)基地）。
4.全市食品安全“你點我檢”、省級校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)食堂參觀活動在我區(qū)舉行。
5.我局查辦的6起案件被列為全省市場監(jiān)管系統(tǒng)典型案例。其中，對長安果韻香水果店未明碼標(biāo)價銷售雞蛋的行為罰款5000元的案例，被中國市場監(jiān)管網(wǎng)報道。
6.保定市及其競秀區(qū)市場監(jiān)管部門先后到北國先天下超市、菜鮮生市民生活服務(wù)中心分別學(xué)習(xí)考察我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城、農(nóng)貿(mào)市場“雙提升”工作。
7.在全區(qū)我局作了“服務(wù)加力 情暖增溫 用心書寫群眾滿意答卷”為題的全市窗口單位群眾滿意度評價工作典型交流。
8.我局印制的新冠疫情防控公告和冷鏈經(jīng)營使用手冊，作為優(yōu)秀資料，代表全市迎接省市場監(jiān)管局驗收。
（三）市級以上領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研情況
4月19日，省藥監(jiān)局檢查員總隊先后到我區(qū)南三條太和日化城、永輝超市，重點對化妝品經(jīng)營主體責(zé)任制落實情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組隨機(jī)抽查了化妝品索證索票、進(jìn)貨查驗以及注冊備案等制度落實情況，對我區(qū)化妝品監(jiān)管工作給予肯定，對化妝品經(jīng)營單位主體責(zé)任落實情況表示滿意，并就化妝品儲存、進(jìn)貨臺賬記錄方面提出了指導(dǎo)性意見。
5月25日，市市場監(jiān)管局黨組書記宋國紅到南三條新源發(fā)商貿(mào)城、太和文化禮品城調(diào)研優(yōu)化營商環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作，對商戶持證亮照、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識明顯增強，市場整體質(zhì)量顯著提升等方面給予肯定。他強調(diào)，各級市場監(jiān)管部門要持續(xù)優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偉略行為，營造公平競爭環(huán)境，維護(hù)消費者合法權(quán)益。
二、2021年上半年存在問題及原因形勢分析
按照防疫部署，對進(jìn)口水果落實封存措施，經(jīng)營者有經(jīng)濟(jì)損失，作為實施者受到抱怨，一定程度上會影響群眾對我們的滿意度；存在不合格產(chǎn)品核查處置超期問題，給年終考核帶來扣分風(fēng)險；“以網(wǎng)管網(wǎng)”存在短臂問題，受監(jiān)管系統(tǒng)所限，依托微信公眾號、微店、小程序等開展的經(jīng)營活動，尚不能納入監(jiān)管范圍。
三、2021年下半年工作謀劃
（一）抓“一學(xué)教一整頓”。高站位高定位，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，強化思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，融合齊抓，推實走深，讓學(xué)教和整頓的成效轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)有為、興業(yè)爭先上，確保“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”“三基”建設(shè)年活動有新氣象、新成效。
（二）抓常態(tài)化疫情防控。加強購銷用進(jìn)口、國產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称?/span>和藥品的單位相關(guān)信息“河北冷鏈追溯系統(tǒng)”錄入，對冷鏈從業(yè)人員和監(jiān)管人員按要求核酸檢測，加強新冠疫苗的監(jiān)管和負(fù)責(zé)的疫苗接種工作，落實好餐飲行業(yè)疫情防控指南的各項要求，筑實筑牢抗疫防線。
（三）抓“三城”復(fù)評迎查。對標(biāo)對表，查漏洞補短板，強化責(zé)任落實，強化示范引領(lǐng)，確保全國文明城、衛(wèi)生城、食安示范城“三城”復(fù)評迎查所負(fù)責(zé)點位“零失分”。
（四）抓“四個追溯體系”。強化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售信息、冷鏈?zhǔn)称钒踩?、藥品?jīng)營企業(yè)及其重點藥品的追溯體系建設(shè)，配合市局探索建立重點產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推進(jìn)靶向性、精準(zhǔn)化監(jiān)管。
（五）抓“四創(chuàng)建一行動”。一是“放心肉菜示范超市”“品質(zhì)食品管理示范超市”創(chuàng)建；二是省市級“校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)食堂”創(chuàng)建,年底前創(chuàng)建省級2家、市級5家；三是以打造餐飲示范店、示范街為牽引的小餐飲示范街區(qū)（店）創(chuàng)建；四是“質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”創(chuàng)建；五是開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。
（六）抓信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動車用氣瓶充裝監(jiān)管、電梯維保信息化，開展特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)試點嘗試，推動三級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療器械質(zhì)量管理記錄標(biāo)準(zhǔn)化，在民生工程、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育標(biāo)準(zhǔn)化示范試點。
（七）抓知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)。深化知識產(chǎn)權(quán)溯源保護(hù)行動和知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，整治和查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，助力和護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到年底全區(qū)萬人專利擁有量達(dá)到12.5件。
（八）抓事中事后監(jiān)管執(zhí)法。一是組織開展好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，確保完成市下達(dá)的隨機(jī)抽查企業(yè)3%的任務(wù)指標(biāo)，力爭進(jìn)入全市先進(jìn)行列；二是突出檢驗檢測機(jī)構(gòu)風(fēng)險等級監(jiān)管，規(guī)范檢驗檢測市場秩序；三是強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，明確網(wǎng)絡(luò)交易“三新”經(jīng)濟(jì)監(jiān)管對象，探索建立“大V”臺賬；四是開展假冒保健食品、化妝品以及教育、水電氣收費等專項治理工作。
（九）抓放心消費創(chuàng)建活動。深化放心消費示范街區(qū)、示范單位創(chuàng)建，在農(nóng)村有所突破；推進(jìn)“守合同重信用”企業(yè)公示活動，大中型商超無理由退貨承諾率100%；狠抓舉報投訴辦結(jié)率，舉報投訴處置工作力爭進(jìn)入全市先進(jìn)行列；突出做好汽車三包、預(yù)付消費及老少幼消費品維權(quán)工作，提高群眾獲得感和滿意度。
2021年6月24日