长安区人力资源和社会保障局

2020年度解决拖欠农民工工资工作经费	绩 效 评 价 报 告

根据《石家庄市财政支出绩效评价办法》（石财绩[2013]2号），遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则，对区人社局劳动监察大队2020年度解决拖欠农民工工资工作经费项目实施了财政支出绩效自评，形成本评价报告。

项目基本情况

（一）项目概况

项目实施单位：长安区人社局。

宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。依法开展根治拖欠农民工工资工作。

本项目申请专项经费9万元，具体安排：负责解决全区拖欠农民工工资工作，推动相关政策落实，维护农民工权益，协调处理农民工的重点难点问题，指导农民工培训工作，促进全区农民工劳务经济发展。承办区农民工工作领导小组办公室日常工作，资金全部由财政拨款。

（二）项目预期绩效目标

本项目绩效总目标：解决全区拖欠农民工工资工作，推动相关政策落实，维护农民工权益，协调处理农民工的重点难点问题，指导农民工培训工作，促进全区农民工劳务经济发展。承办区农民工工作领导小组办公室日常工作。

阶段性目标：全年经费9万元，按需支配使用，计划11月底之前投入全部资金。

二、绩效自评工作组织开展情况

对2020年度根治拖欠农民工工资工作经费绩效自评工作高度重视。一是提高站位，充分认识搞好经费绩效自评工作的及时性、必要性和重要性，把做好经费绩效自评作为进一步提升根治拖欠农民工工资工作效能的有效手段。二是组织全体工作人员认真学习绩效自评的有关规定，增强绩效自评工作效率。三是对2020年度根治拖欠农民工工资工作经费在预算安排、资金分配拨付、日常财务管理等方面情况进行“回头看”，未发现工作经费违规现象。

三、项目执行及绩效目标实现情况

项目资金情况分析

2020年，区财政安排解决拖欠农民工工资工作经费年初预算9万元，财政拨付7万元，实际使用6.125万元，按资本到位率=实际使用金额/年初预算金额可得资金到位率68%，受疫情影响，财政资金有所压减，全局克服困难，充分发挥资金使用效益。

具体使用情况：本项资金主要用于宣传劳动保障法律、法规和规章的印刷费用；解决拖欠农民工工资工作日常耗材费用，依法开展根治拖欠农民工工资工作其他相关费用。

项目实施过程

本项目实施过程中，一是项目专项资金管理组织健全，成

立了由财务负责人牵头，由有关负责人任成员的专项资金管理小组，严格遵循专款专用、独立核算的管理原则；二是财务管理制度健全，规范资金使用和报销手续。

（三）项目产出

本项目贯穿年度始终，本着专款专用、厉行节约的原则，严格执行财务制度、财经纪律，不存在支出依据不合规、虚列项目支出、超标准支出等现象，使项目资金的运用得到了合理的控制，项目得到了切实的保障。

本项目资金实际完成率68%，完成及时率100%。

（四）项目效果

1.扎实开展“春季行动”、“冬病夏治”和开展具有我区特色的欠薪隐患排查整治“亮剑”行动和“扫拖除欠”专项行动。一是大力开展《条例》宣传。从3月23日开始至26日，分三批对辖区工程建设项目召开《条例》政策宣讲。辖区内55个建设项目的建设单位和施工总包单位158人次参会，现场发放了《条例》明白纸158份。印制《条例》3万册，宣传彩页3万张。发放《条例》宣传册和宣传彩页各2.3万余册（页），做到了在建项目的农民工人手一册（页）。二是在8月份联合区住建局、区公安分局、十六个街镇成立农民工欠薪全面排查整治“亮剑”行动检查组，由区人社局局长亲自带队对全区所有建设项目进行全面彻底摸排。三是全力处置欠薪案件，在9月开始至今开展“扫拖除欠”专项行动。对排查出的欠薪隐患、举报投诉和上级督办案件，第一时间协调处置，并按时限办结上报。共核查建设单位和施工总承包单位143家，排查出欠薪隐患40个，已全部化解。四是加大根治欠薪惩治力度，下发责令整改通知书52份，处罚决定书23份，对两家施工总包企业、一家劳务分包企业列入了拖欠农民工工资“黑名单”；对两家企业重大劳动保障违法行为进行社会公布；向公安机关移送两起涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件。起到了打击一个震慑一片的作用，根治欠薪工作呈现高压态势。

2.全力推行农民工工资保证金制度。在全区推行农民工工资保证金制度是2020年的重点工作。区人社局监察大队与有关部门紧密配合，通过培训、宣传、约谈等形式，全面施行农民工工资保证金制度，实现区内全覆盖。此项工作在我市市内区处于领先水平。截至目前，全区191家单位（建设单位和总包单位）缴纳了工资保障金，缴存金额1.29亿元。

3.依法依规，全力处置拖欠农民工工资案件。3月16日，在《保障农民工工资支付条例》实施前，经区政府常务会议审议通过，印发了由区人社局起草的《长安区人民政府关于印发<长安区根治拖欠农民工工资问题实施方案>的通知》，实施方案在欠薪源头主体责任、监督管理主体责任、信访稳控主体责任、完善管理机制等四个方面进行了进一步明确。使我区的根治欠薪工作做到了有章可循、责任明确，各成员单位之间既有分工又有合作，形成了根治欠薪的良好氛围。

4.初步建立常态化、制度化根治欠薪工作机制。调整、充实我区根治拖欠农民工工资支付工作领导机构，制定出台了一批根治欠薪工作规章制度，进一步明确各部门工作职责，形成良好的工作氛围。

5.严格经费使用管理。一是公务用车管理。严格执行公文用车管理规定手续，公车外出要按照规定的路线行驶，不得无故绕行。二是办公用品管理。劳动监察大队申领办公用品需报大队办公室，由办公室统一填写申报表格，经大队长签字后上报区人社局。三是精打细算，减少不必要开支。 2020年，根治拖欠农民工工资工作经费预算9万元，实际使用6.125万元，占计划的68%。

四、项目综合评价结论和评价等级

本项目评价结论：在资金使用方面，制定和执行了财务管理核算制度，资金使用规范，无违反财务制度情况情况发生。在项目管理方面，建立了相关制度，努力提高监管水平，保证了项目工作及时、有效地实施。本项目的实施，保证了党风廉政工作的顺利进行，是我局履职尽责的重要保证。

根据项目执行情况和项目绩效情况，本项目自评分为97分，为优秀等级。

五、存在的问题及改进措施

（一）项目存在的主要问题

一是资金支出进度把控能力有待进一步提高。二是人员编制少，不能适应根治欠薪工作需求，劳动监察员的综合素质有待进一步提高。三是加强资金的绩效意识，发挥资金最大效益。

(二)针对问题提出具体的改进措施或建议

一是建全项目管理制度，制定项目用款计划、预期绩效目标，充分发挥资金使用效益。

二是加强财务管理人员业务素质，组织岗位培训，在业务上不断提高。

评价工作组人员名单及签字

姓 名	工作组职务	单位职务	签名
秦清敏	组长	局长
谢旭光	副组长	主管副局长
徐鹏	副组长	办公室主任
李娟霞	成员	财务科科长
郭月军	成员	劳动监察大队队长
尚楠	成员	科员
赵嫄	成员	科员